产业结构调整和转型升级实施 “三旧”改造土地管理暂行办法.docVIP

东莞市推动产业结构调整和转型升级实施 “三旧”改造土地管理暂行办法 （2009年3月10日东莞市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过） 第一章 总则 第一条 为推动全市产业结构调整和转型升级，加快实施 “三旧”（旧城镇、旧村庄、旧厂房）改造，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》及其实施条例、国务院《促进产业结构调整暂行规定》、《广东省控制性详细规划管理条例》、《广东省实施〈土地管理法〉办法》、《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 实施“三旧”改造，应当遵循“尊重历史、解放思想，节约集约、盘活资产，规划先行、统筹发展，政府引导、市场运作”的原则。 实施“三旧”改造，应有利于城市整体的空间转型；应合理确定总体开发强度，预留道路交通、社会公共服务设施和市政基础设施的用地空间，预留城市绿地和开放空间。 第三条 “三旧”改造的形式包括： （一）转型企业明晰土地权属； （二）建设用地改变用途； （三）超占土地完善手续； （四）单宗建筑拆建改造； （五）成片拆迁改造。 前款第（一）项至第（四）项涉及有建筑物的，建筑物应当是在2008年5月28日（《东莞市在建违法建筑处理办法》实施之日）前已实际建成，且经建设部门检查符合建筑安全质量要求。 第四条 有下列情形之一的，不纳入“三旧”改造范畴： （一）不符合土地利用总体规划、城镇总体规划、控制性详细规划，市域生态控制线规划的； （二）不符合产业发展政策和行业发展规划的； （三）土地权属有争议的； （四）被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制土地权利的； （五）其他不纳入“三旧”改造范畴的情形。 第五条 市政府成立推动产业结构调整转型升级实施“三旧”改造领导机构（以下简称领导机构），负责审定以下事项: （一）是否属于本办法第三条、第四条规定的情形； （二）建设项目实际建成时间（申请人举证，镇街城建办初核）； （三）企业注册登记时间以及经营范围（申请人举证，工商部门初核）； （四）其他需要审定的事项。 第二章 转型企业明晰土地权属 第六条 符合产业发展政策的转型企业，不改变土地原批准用途的，可按本章规定取得原已实际使用的已批建设用地使用权。 第七条 转型企业包括： （一）“三来一补”企业转为在莞登记注册的外商投资企业； （二）个体工商户、个人独资企业和个人合伙企业等转为具备法人资格的经营实体； （三）整合原有土地资产，组建企业集团或进行股份制改造的企业（含拟上市公司）； （四）利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的企业； （五）符合产业发展政策的其他情形的企业。 第八条 企业转型前已实际使用已批集体建设用地，但建设用地使用权人仍登记为集体经济组织的，按以下规定取得建设用地使用权。 （一）申请国有建设用地使用权的，应将原已批集体建设用地征为国有，再办理供地手续。 1、不改变原工业用途，于2006年8月31日之前（不含本数）实际建成的，经公示后可以协议出让方式供地；2006年8月31日之后建成的，建筑物作价与建设用地使用权一并进入土地市场公开交易。 2、不改变原经营性用途，于2002年7月1日之前（不含本数）实际建成的，经公示后可以协议出让方式供地；2002年7月1日之后建成的，建筑物作价与建设用地使用权一并进入土地市场公开交易。 （二）申请集体建设用地使用权用于工业用途的，按照《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》办理，以协议出让方式供地。 《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》实施之前，建设用地使用权人已登记为非本集体经济组织的，参照上述规定办理。 第九条 国有划拨建设用地，依法准予转让的，由受让方办理出让手续，缴纳土地出让金。 以划拨方式取得土地使用权的单位利用工业厂房、仓储用房、传统商业街等存量房产、土地资源兴办信息服务、研发设计、创意产业等现代服务业的，土地用途和使用权人可暂不变更。 第十条 原挂靠镇（街）房地产开发企业的土地实际使用者，解除挂靠关系明晰土地权属的，按《关于对镇街下属房地产企业进行专项清理的通知》（东府办函[2007]222号）办理；原挂靠镇（街）和村（居）所办的其他公有制经济实体，解除挂靠关系明晰土地权属的，参照本办法第八条规定办理。 第十一条 因撤销、解散、合并或分立等原因注销企业登记，使建设用地使用权人发生变化的，按清算结果处理。企业破产的，按《中华人民共和国破产法》有关规定处理。 第十二条 企业转型且改变土地原批准用途的，按本办法第三章规定办理。 第三章 建设用地改变用途 第十三条 符合下列条件的集体建设用地改为经营性用途，按本办法第十四条、第十五条、第十六条规定办