种子行业综合统计工作存在的问题与建议.pdfVIP

· 种子科技 · ·2010(04)· ·百家讲坛 · 文章编号 ：1005—2690(2010)04—0018-02 中图分类号 ：F324．6 文献标志码 ：C 种子行业综台统计工作存在的问题与建议 李晓琳 (石家庄市农业行政综合执法支队。河北石家庄 种子行业综合统计是种子管理工作的基础 ，搞好 (市)设立不同模式的农业行政综合执法机构 ．其中7 统计工作不仅可以了解种子行业发展总体状况 、企业 个县 (市)在农业局内部设立执法科或综合执法科 ．6 盈亏以及供种等情况 ，而且能为领导决策 、制订种子行 个县 (市)专门设立综合执法大队。这些县 (市)的农业 业发展规划 、安排项 目投资提供基础依据。随着 《中华 行政执法机构仅负责种子市场管理 (种子执法)，而不 人民共和国种子法》(以下简称 《种子法》)的颁布实施 ， 负责种子统计。县级管理缺位导致种子行业统计工作 种子生产经营主体 日益多元化，种子行业 出现了一些 难以顺利开展 ，基层种子企业漏报现象严重。 新情况 、新问题 ，经过调研 ，笔者结合石家庄的具体情 1．2 缺报、漏报、错报现象时有发生 况就种子行业综合统计工作提出如下建议。 根据上级主管部门要求 ，注册资本 100万元以上 1 我市种子行业综合统计工作存在的主要问题 的种子企业均应统计 。但是 由于种子管理经费紧缺 ， 1．1 种子管理体制没理顺 管理手段落后 ，再加上种子企业财务人员没有经过专 《种子法》颁布实施后 ，仅明确 了种子管理与生产 业培训 ，业务不熟，个别注册 100万元的个体企业根本 经营分开 ．没有明确种子管理体系应当怎样建设 ，省 、 就没有专职财会人员 ，导致种子行业统计时有缺报 、漏 市 、县三级种子管理机构设置不一，职责不同。就我市 报 、错报现象的发生 ，统计数据与实际状况难以相符。 而言 ，全市除市属 7区外的 17个县 (市)中有 l5个县 1．3 汇总手段落后 调或处理种业内部事情 ，同时善于沟通协调种业与外 良好的沟通 ，而且为政府权力最大限度地淡出市场创 部的各种关系。行业代表即代表和维护种子生产经营 造了有利条件。种子协会要充分发挥好桥梁纽带作用 ． 者 、使用者的权益 ，向政府的有关部 门反映意见和要 切实维护好政府 、企业和农户的利益 ，为政府宏观决策 求 ．并积极参与提供决策建议。 当好参谋助手 ，在信息沟通 、技术咨询 、权益维护等方 2 加强种子协会工作的意义 面多做实事，引导农户和企业努力营造公平竞争的市 2．1 有利于促进种子产业的健康发展 场环境，维护良好 的市场竞争秩序。 种子协会通过会员平等参与、技术交流 、信息交 3．2 充分发挥好沟通协调作用 流 、协作服务等形式紧紧地团结了种子行业工作者 ，不 种子协会要以服务、协调 、自律 、维权为宗 旨，以服 断提高种业的科研 、生产 、经营和管理水平 ，能够促进 务好会员作为工作的出发点和落脚点。积极协调社会 种业整体健康发展 。 各方面的力量 ，及时解决会员在生产 、加工 、经营中的 2．2 有利于协调种业内部矛盾和利益冲突 实际问题 ．为种业发展创造宽松的环境。 种子生产 、经营主体 的多元化 ，使种子市场的开放 3．3 切 实强化行业 自律 程度越来越高，行业内部的利益矛盾不断增加，单纯依 种业要发展．除严格按照法律法规规范种子企业 靠行政机关的管理职能和法律程序解决这些问题有一