第2章 政府济职能与管理效能.pptVIP

政府经济学（第二版） 21世纪公共管理系列教材 政府经济学 （第二版） 本章重点 政府经济职能是政府管理经济的方式和方法的总和。本章主要介绍了政府职能与国家职能的关系、政府经济职能的基本概念、我国政府经济职能的转变，以及政府经济管理效能的有限性和有效性，在此基础上提出了改进政府经济管理效能的途径。 关键词 政府职能 国家职能 政府经济职能 政府经济管理效能 政府失败 2.1 政府经济职能 2.1.1 政府职能概述 国家职能，是指国家机器活动的总方向、总任务及其基本使命和基本目的，是国家在实施其阶级统治和社会管理活动过程中担负的职责和功能。 政府职能，指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会的发展需要而承担的职责和功能。 解释国家起源的几种理论 1、内部冲突论：国家起源于阶级矛盾不可调和 问题： 为什么进入文明时代以来，国家总是少数人压迫多数人的工具；并且，在经济上占统治地位阶级往往就是政治上的统治阶级 解释： 原始社会没有国家存在 生产力的发展导致剩余产品的出现 父家长制与私有制的确立 阶级分化与阶级冲突 国家的产生：调节阶级冲突，将秩序维持在一定的范围之内， 维护统治阶级的根本利益 国家的职能:政治统治与社会管理的统一 证据： 古希腊雅典、古罗马、日尔曼国家 理论