商业银行绿色信贷创新实践与相关政策建议解析.PDFVIP

2016 年第6 期 57 商业银行绿色信贷创新实践与相关政策建议 方智勇1 摘要：通过金融资源配置引导绿色发展是国际通用的手段之一。我国银行业在金融资源配 置中的核心地位决定了其在推进绿色发展战略实施上具有重要作用。因绿色信贷的外部性较强， 需政府及相关配套扶持政策、市场机制协助解决。本文梳理了国内外绿色信贷开展情况，重点 总结了兴业银行的主要做法及相关经验，归纳整理了我国绿色信贷的政策框架体系，简单解读 了近年来出台的一系列绿色信贷政策。针对目前制约绿色信贷发展的主要问题，提出加强法制 化、市场化、信息化、国际化建设四方面的政策建议。希望通过营造良好环境，激发银行的内 生动力；通过创新产品与服务，加大绿色信贷投放，优化银行自身的资产结构，助力国民经济 绿色发展。 关键词：绿色信贷；创新；政策建议 一、引言 如何实现经济、社会、环境的协调，实现可持续发展，是摆在中国面前的一个重大课题。 为了实现这一目标，我国政府出台了一系列重要的政策、法规、制度、规划 （见表 1），大力 推动生态文明快速发展。 表1：政策梳理详情 时间 政策内容 将两种主要污染物 （二氧化硫、化学需氧量）减排目标列入 《国民经济和社会发展 2006 年 第十一个五年规划纲要》 主要污染物种类扩大至四种 （新增了氨氮、氮氧化物），并将减排目标列入 《国民 2011 年 经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 1 方智勇，兴业银行环境金融部总经理。本文为作者的个人观点，不代表所在单位意见。作者感谢匿名 审稿人的意见，文责自负。 商业银行绿色信贷创新实践与相关政策建议 总第 期 58 54 在党的 “十八大报告”中，突出生态文明建设，并将生态文明建设纳入建设中国特 2012 年 11 月 色社会主义 “五位一体”的总体布局 2013 年9 月 国务院印发 《大气污染防治行动计划》（俗称 “气十条”） 2014 年4 月 新 《环境保护法》颁布，环境立法修法进程加快 2015 年3 月 国务院印发 《水污染防治行动计划》（俗称 “水十条”） 中共中央印发 《关于加快推进生态文明建设的意见》，将 “绿色化”与新型工业化、 2015 年5 月 城镇化、信息化、农业现代化并列 2015 年8 月 颁布 《中华人民共和国大气污染防治法》（2015 年修订版） 中共中央办公厅印发 《生态文明体制改革总体方案》，该 《方案》成为生态文明领 2015 年9 月 域改革的顶层设计和总体规划 十八届五中全会提出“绿色发展”，与创新发展、协调发展、开放发展、共享发展一道， 2015 年 10 月 成为指导我国 “十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学发展理念和发展方式 《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中增加了环境质量 （空气质量、地 2016 年3 月 表水质量等）的考核指标 2016 年5 月 国务院印发 《土壤污染防治行动计划》（俗称 “土十条”） 金融是现代经济的核心，起到全社会资金资源配置的枢纽作用。经济决定金融，经济的转 型升级，离不开金融的配合与支持。随着国家绿色发展战略不断细化，以绿色信贷为核心的绿 色金融也在加速发展。首先，金融监管部门主动作为，出台了一系列政策制度。2012 年，银 监会印发