中国分省耕地警戒值区域差异及指示功能研究.pdfVIP

Resources Science 第32 卷 第9 期 2010 年9 月 2010 ，32（9 ）：1718-1725 Vol.32 ，No.9 Sep. ，2010 文章编号：1007-7588 （2010 ）09-1718-08 中国分省耕地警戒值区域差异及指示功能研究 1,2 1,3 2 2 3 冉清红 ，岳云华 ，谢德体 ，魏朝富 ，孙传敏 （1. 绵阳师范学院资源环境工程学院，绵阳621000 ；2.西南大学资源环境学院，重庆400715; 3.成都理工大学地球科学学院，成都610059 ） 摘 要：基于国家耕地警戒值，系统地研究大陆各省区的耕地警戒值及其指示作用，为国家耕地管理决策提供 参考。设计了区域人均耕地警戒值的算法，计算31 个大陆省区的耕地警戒值、耕地压力指数、耕地盈余/赤字量，构 建利益驱动型的激励-约束耕保机制。结果表明：在不考虑人均食物消费支出的省区差异时，甘肃的人均耕地警戒 值是湖南的7.78 倍，北京的耕地压力是黑龙江的15.04 倍，相反，在考虑人均食物消费支出的省区差异时分别为 5.31 倍和37.77 倍，耕地警戒值和耕地压力有省区差异。结论是：全国耕地管理划分为3 个激励-约束级，北京、上 海、天津和广东4 个省（市）为耕地管理的强力约束级，山西、浙江、福建、西藏、陕西、青海和辽宁7 个省（区）为一般 约束级，其余20 个省区为政策性激励级，国家应制定差异性的耕地管理激励-约束政策；北京、天津、上海、浙江、福 建、广东、山西、陕西、西藏、青海和辽宁等11 个省区，用于生产食物的耕地有不同程度的赤字，其他20 个省区有耕 地盈余，提出构建国家粮食-生态安全金的省区差异性分担制度的政策性建议，以抑制耕地赤字省区的耕地继续减 少行为和激励耕地盈余省区的耕地保护行为。 关键词：区域系数；省区耕地警戒值；耕地压力；耕地盈余/赤字量；激励-约束利益机制 1 引言 示功能，为构建利益驱动型耕地保护机制，激励-约 在特定时期为保证城乡居民食物安全而应该 束地方政府耕地管理行为提供参考，为国家层面和 保护的耕地底线就是耕地警戒值。饶应祥等最早 省区层面的农地保护与开发利用提供决策参考。 [1] 2 数据与算法 建立数学模型研究湖北省的耕地警戒值 ，王月霞 [2] 在研究河北过程中进行了应用 ；李晓青等在研究 2.1 数据来源 湖南省耕地压力现状和趋势过程中重构了耕地警 基于现实食物消费构成的2006 年国家人均耕 [3] [4] 2 [6] 戒值模型 ，王建源应用在山东省的实证研究中 ； 地警戒值Smin 为0.0869 hm ，国土资源部公布的省 刘坤等引入标准生态系数，修正耕地警戒值模型并 区最新耕地数据截止到2006 年。为了数据在时间 [5] 研究了济宁市耕地警戒值及区域差异 ，而冉清红