第四章经济法的主体.pptVIP

第四章 经济法的主体 授课目的： 通过本章学习，希望学生能用政府----社会团体----市场的框架来理解和掌握经济法的主体制度，并对每一主体的特征进行深入的了解。 重点：三大经济法主体的特征 难点：社会团体的法律问题 讲授方法：课堂理论讲授 主要内容 第一节 经济法主体概述 第二节 市场主体 第三节　经济行政主体 第四节 社会团体 第一节 经济法主体概述 一、经济法主体的含义及特点 二、经济法主体的分类及构成 一、经济法主体的含义及特点 （一）含义 指在国家干预本国经济运行过程中，依法享有权利（权力）和承担义务的组织与个人。亦即经济法主体是经济法律关系的参与者，是权利（权力）和义务的承担者，是相应法律行为的实施者。 （二）特点 1、广泛性 2、地位的差异性 3、权利义务的不对称性 二、经济法主体的分类及构成 （一）从简单归类到范畴提炼 简单归类：经济法主体包括国家经济管理机关、企业、其他经济组织、公民（或个人）等。 范畴提炼：经济法主体分为市场规制主体和宏观调控主体。 即代表国家行使经济和社会管理职能的各类型国家机关，以及在经济活动接受国家规制和调控的主体，包含企业、公民、社会团体等。 这种范畴提炼与经济法学中“政府——市场”的本质关系相吻合，能够解释众多的经济法现象，故在目前学界处于主流地位。 （二）从双元主体模式到三元主体模式 现代经济运行中，社会团体的大量涌现与不断兴起，既履行了原来由政府承担的相应职能，也替代了原由市场主体享有的某些职能，能在一定程度上弥补“双重失灵”，其在政府与市场互动的框架中的地位和作用亦就愈发突出。 “政府——社会团体——市场”三元主体模式: 在消费者权益保护体制中，《消费者权益保护法》（1993年）设立了“工商行政管理部门——消费者协会——消费者和经营者”的框架； 在产品质量规制体制中，《产品质量法》（2000年）设立了“产品质量技术监督等管理部门——产品质量检验机构、质量管理协会——消费者、生产商、销售商” 的框架； 在证券监管体制中，《证券法》（2005年）设定了“证监会——证券业协会——上市公司与股民”的框架 等等 经济法主体分析框架: 第二节 市场主体 一、市场主体的含义 经济法中的市场主体------以具体性、不对等性为特征 民事主体------抽象的平等性 商事主体------营利性 经济法承认市场主体在现实社会中是不平等的，这种不平等导致了许多社会经济问题，故必须以不平等为基础，建立倾斜保护与矫正机制，以实现社会实质正义，维持整个社会的持续与健康发展。 二、市场主体的分类 有学者以特定的身份、具体的差异为标准，将市场主体划分为投资者、经营者、消费者及劳动者四重身份。（王全兴） 但这种四分法过于追求体系化，内在标准并不统一。 （一）经营者 1、含义 指依法获准进入市场，从事商品生产经营的市场主体。 现阶段，我国的经营者主要包含企业、个体工商户、农户、农村集体经济组织以及从事营利性活动的事业单位。 何为事业单位？ 事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他社会组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。（我国独有） 主要特征：以公益为目的；提供社会服务；利用国有资产举办，国家机关举办或者其他社会组织举办。 事业单位改革： 在市场经济体制下，中国的事业单位改革，其实是继国有企业改革、政府机构改革之后的中国公共部门改革的第三阶段，事业单位应予以重新定位和转型，政府亦应当承担起将事业单位培育为市场主体的责任。具体地： （1）行政性的，即原由事业单位所承担的行政职能应交还给政府及其所属机构，如检疫等机构。 （2）公益性的，由政府财政负担与支持，如教育、卫生防疫。 （3）经营性的，应转化为企业，自负盈亏。如出版社、演出团体等。 （4）社会团体性的，应将其行政管理职能剥离出来，承担原由政府承担的某些技术性、服务性及延伸性事务。如行业协会、社会中介团体。 2、经营者的主体资格 意志能力 即经营者在经营中形成和表达自身意志的能力。 经营范围 即经营者能在哪些行业从事生产经营。 经营者进行多元化经营已成为一种必然要求，经营者越权行为也由绝对无效转变为相对无效。 财产能力 即经营者从事生产经营的财力与物力，其寓于经营者所拥有的货币形式和实物形式的财产之