「侦查不公开」之现状与发展.PDF

2012 彰雲嘉大學校院聯盟學術研討會 101.12.07 「偵查不公開」之現狀與發展 呂秉翰 國立空中大學社會科學系助理教授（新北市蘆洲區中正路172 號） 東海大學法學博士 lubinhan@ 摘要 「偵查」乃啟動刑事程序之訴訟行為的開端，至「偵查不公開原則」乃為保護刑事訴訟被告及相關人 合法權利，貫徹「無罪推定」之重要制度，兼為維護偵查工作、保全證據之順利進行。固然，「偵查不公 開原則」乃社會大眾最為熟悉的刑事訴訟程序之原理原則；然偵查機關之執行是否確實也最為社會大眾 所詬病。本文除詳述「偵查不公開原則」之涵義與現行規範之外，並就司法實務之若干見解加以描述與 分析，並就論述之原則及其最新發展提供相關意見。 關鍵字 ：刑事訴訟、偵查程序、偵查不公開。 1.問題之提出 今（101）年10 月間，××大學的男生宿舍，驚爆性侵疑雲。有位高職女生報案指陳，被3 個大學生 灌醉後帶回宿舍性侵。不過，校方也發表聲明說，被害人當時意識清楚，還跟男生手牽手進宿舍。這一 起性侵疑雲，究竟高職女生是被迫，還是兩情相悅，似乎陷於各說各話。但是為了捍衛學校聲譽，××大 學罕見地發出聲明稿，槓上警方，怒控洩密，痛批警方透漏消息來源，違反偵查不公開1 。針對過去違反 偵查不公開的案件，稍早揭露違反偵查不公開的數據更是驚人，據報導，法務方面過去 5 年有 3 個違規 遭懲處的案例。調查局從94 年至今則是有 8 件，最高懲處記兩大過免職。而警方則是從 89 年至今，違 規案件共有663 件，處分了445 人2 。 然就前揭事件觀之，如在未經嚴密的搜證下，大談調查內容與發布消息，倘遭列名之人確係被告或 共犯，豈非告知彼等儘速逃匿或湮滅證據，這對發現真實會有幫助嗎？如果這些人並非被告或共犯，卻 遭致外界誤認為被告或共犯，事後證明卻非如此，當事人所受名譽的損害，又如何彌補？民眾又將如何 信賴司法？職是之故，偵查不公開之論題在現今之台灣社會已為不容忽視之法治焦點與法制現實，不僅 法律專業人員，一般尋常百姓更須有所深入之瞭解才是。 刑事訴訟法向有「實用憲法」（Strafprozess ist angewandetes Verfassungsrecht ）之稱譽，按刑事訴訟係 以確定國家具體刑罰權為其任務，為保全證據，以期發見真實，並確保刑罰權之執行，以完成刑罰權之 1 文大槓警！怒斥洩密 違反偵查不公開。 /%E6%96%87%E5%A4%A7%E6%A7%93%E8%AD%A6-%E6%80%92%E6%96%A5%E6%B4%A9%E5%AF %86-%E9%81%95%E5%8F%8D%E5%81%B5%E6%9F%A5%E4%B8%8D%E5%85%AC%E9%96%8B-101851312.html （last visited on 2012/10/31 ） 2 立院初審明確偵查不公開定義 /%E7%AB%8B%E9%99%A2%E5%88%9D%E5%AF%A9-%E6%98%8E%E7%A2%BA%E5%81%B5%E6%9F %A5%E4%B8%8D%E5%85%AC%E9%96%8B%E5%AE%9A%E7%BE%A9-073543828.html （last visited on 2012/10/31 ） 違反偵查不公開 法部列案討論 /%E9%81%95%E5%8F%8D%E5%81%B5%E6%9F%A5%E4%B8%8D%E5%85%AC%E9%96%8B-%E6%B3% 95%E9%83%A8%E5%88%97%E6%A1%88%E8%A8%8E%E8%AB%96-051625164.html （last visited on 2012/10/31 ） 2012 彰雲嘉大學校院聯盟學術研討會 101.12.07 作用。在訴訟程序中之偵查階段而言，為使犯人及共犯無從逃匿，避免發生湮滅證據、勾串共犯偽證等 情事，致有礙於「發現真實」；以及檢察官動偵查，不過係