第1章 完善六大体系提高六个能力扎实有效推进湖南煤矿.ppt

2．主要任务 （1）突出国家监察抓重点。 一是打好隐患排查治理“五个战役”。 二是抓好重点矿井的重点执法。 三是进一步完善监察程序。 四是进一步强化事前查处，严肃责任追究。 五是严格准入，有序退出。 六是树立“敬畏矿工、公正廉洁”国家监察核心价值观。 （2）督促市县政府抓属地管理 督促地方政府重点抓好以下事情：一是督促抓好煤矿重大安全生产方针政策的贯彻落实；二是督促抓好地区煤炭产业规划和布局，对隐患严重、整改无望、资源枯竭的煤矿建立有序退出机制，依法关闭；三是督促完善和落实各级煤矿安全工作责任制。督促地方政府定期组织煤炭、国土、公安、电力、纪检监察等部门开展专项整治和联合执法行动，对存在重大失职渎职行为的工作人员启动问责程序。 （3）督促地方监管部门抓覆盖 一是督促地方监管部门把煤矿安全监察机构确定的重点监察对象以外的其他煤矿覆盖监管。二是督促进一步规范挂牌督办行为。三是督促建立县市区、乡镇政府及其监管部门负责人和工作人员的包矿安全监管责任制度。四是继续推广煤矿瓦斯治理、水害治理联防联治的经验。 （4）督促企业主体抓落实 一是提高企业的依法办矿意识。加强安全生产法制宣传；总结运用正反两方面的典型案例，以案说法；广泛宣传先进事迹和模范人物，发挥安全文化的激励作用；组织部份事故矿井矿长回访矿难家属，对困难矿工家属开展扶贫济困活动，同时增加矿主的内疚感和负罪感。 二是提高企业自查自纠能力。强制要求各煤矿在规定的时间内配齐所需工程技术人员，充分利用工程技术人员的专业知识和专业技能，帮助企业查找并解决安全隐患；促进煤矿加大安全投入，提足用好安全生产费用，确保隐患整治资金足额到位。 三是建立隐患自查自报工作机制。2012年试点，2013年全面推行，2015年前完善隐患排查治理体系。通过政府层制定激励政策，同时通过行政执法强制推动，督促企业自查自纠自报，对不按规定如实上报安全隐患的煤矿，开展集中监察执法，重点查处。 四是增强企业自救互救能力。加强煤矿全员培训的监察工作，加强对煤矿应急救援队伍建设，在“十二五”期间实现培训5000-20000名辅助救护队员目标。 （5）引导专业技术服务机构抓好服务 一是注重培育专业服务机构。培育一批安全评价、检测检验、咨询服务、注册安全工程师事务所等专业技术服务机构，为煤矿瓦斯抽采、瓦斯发电、水害普查、监控系统维护等提供专业技术服务。 二是加强对安全技术培训中心的资质管理。确保培训能力和资质水平不断提升。 三是拓展安全技术中心服务范围，打响品牌。扩展职业危害检测和评价、安全评价等新项目，扩大在用设备的检测范围和安标产品检验项目，提高服务质量。 四是建立专业服务机构诚信服务体系。加强对评价公司等专业技术服务机构的监管，加大定期考核和抽查力度，建立“黑名单”制度，实行优胜劣汰。 4．重点工程 （1）煤矿安全监管监察能力提升工程 （2）企业隐患自查自报与远程监控工程 （3）从业人员培训工程 （4）职业危害防治工程 （5）应急救援工程 （6）技术推广服务和示范工程 （7）煤矿安全文化工程 （8）煤矿安全产业园工程 （9）煤矿安全后勤保障工程 （10）创建湖南平安协会 谢谢大家！不当之处敬请批评指正！最后祝大家元旦快乐！新年快乐！ 3．提升煤矿机械化水平 《规划》提出了每年重点扶持100个煤矿的机械化改造，到“十二五”末实现小型煤矿采煤、掘进机械化程度分别达到55%、80%以上，实现全国4000个小煤矿进行采煤机械化改造，5000个小煤矿进行掘进装载机械化改造的目标。 目前我省996处矿井中只有9处实施了机械化开采，20处实现了机掘（有刮板输送机的半机械化采煤和爬岩机的半装载机械化掘进未统计在内）。与全国采煤机械化程度达到64%，安全高效矿井359处（2010年数据）相比，存在很大差距。 “十一五”期间，我们组织参观了广西百色的经验，回来后成功地进行5套综采建设。“十二五”期间，希望同志们乘国家总局（国家煤监局）大力实施煤矿机械化改造提升东风，积极争取国家局的支持，加大走出去请进来的力度，使湖南煤矿机械化水平实现质的飞跃。 今年11月份，我到四川达竹煤电集团和华蓥山广能集团考察学习，很受启发和教育，下面就四川的考察情况跟同志们作个简要通报。达竹集团前身为达竹矿务局，98年下放达州市管理，05年上划到川煤集团。现有7对生产矿井，两个在建矿井及洗煤发电等专业公司，职工12100人。08年以前也是井型小、煤层薄（薄煤层储量占到总储量的75%，其中0.8m以下的极薄煤层占到总储量的61%）、地质构造复杂，采用传统炮采工艺，点多面广战线长，与我省现在的情况极为相似。机械化改造之初同样面临着职工的巨大思想阻力，达竹集团开展了“三破