陕西国企改革方案.docx

陕西国企改革方案陕西国企改革方案2016-09-14浏览:分享人：谭纯艳手机版 据陕西省人民政府网站5日消息，陕西省人民政府关于推进混合所有制经济发展的意见(试行)发布，根据意见提出的目标，2016年，完成省属国有企业分类改革，积极推进子公司层面建立混合所有制企业。到2017年，大多数省属国有企业实现股权多元化，国有资产证券化率比2016年提升10%以上。到2020年，国有企业基本建成现代企业制度，混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体，国有资产证券化率藤再提高10%以上。意见提出，以“六个一批”为抓手推进混合所有制经济加快股发展：吸引各类社会资本培育一批混合所有制垒企业;推进改制上市做强一批混合所有制企业ヨ;实施“引进来、走出去”战略发展一批混抄合所有制企业;加快整合重组步伐搞活一批混合所有制企业;探索员工持股转化一批混合所灏有制企业;着眼准入引导新增一批混合所有制弟企业。意见全文如下各设区市人民罟政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：醍为深入贯彻落实党的十八届三中全坐会及省委十二届四次、五次全会精神，进一步┣提高国有资本竞争力，进一步促进各种所有制经济共同发展，加快转型升级，增强发展活力综，现就推进我省混合所有制经济发展提出如下闸意见。 (一)重大意义。近年来，我省混合所有制经济发展领域不断扩擐大，效益不断提升，活力不断增强，2016│年全省混合所有制企业达到万家，占全省企业缧总量的%，实现经济增加值6884亿元，占生产总值比重为43%。混合所有制经济是基刁本经济制度的重要实现形式，有利于各类企业鹦进一步完善治理结构，强化产权约束，实现产权多元化;有利于国有资本放大功能、保值增擅值、提高竞争力;有利于各种所有制资本取长镆补短、相互促进、共同发展，对于打造经济升т级版，加快建设富裕陕西、和谐陕西、美丽陕矣西，具有现实和深远意义。 (二)牯总体思路。全面贯彻落实党的十八魃届三中全会和省委、省政府关于发展混合所有玮制经济的工作部署，坚持“两个毫不动摇”，坚持市场化改革方向，多措并举，系统推进，着力打破所有制界限，鼓励国有资本、集体资拜本、非公有资本等双向进入、交叉持股、相互恸融合;着力深化国资国企改革，完善现代企业醐制度，形成产权多元、自主经营、治理规范的娑混合所有制企业;着力消除各种隐性壁垒和体溃制机制束缚，优化混合所有制经济发展的制度痫和政策环境，促进各类所有制优势互补、深度图融合、共同发展繁荣。 (三)目标羲任务。 2016年，完成省属国有办企业分类改革，积极推进子公司层面建立混合蹒所有制企业。到2017年，大多夏数省属国有企业实现股权多元化，国有资产证克券化率比2016年提升10%以上。到2020年，国有企业基本建成现代企业秫制度，混合所有制企业成为市场经济的主要微笆观主体，国有资产证券化率再提高10%以上。 (四)基本原则。坚持顶层设计，统筹兼顾。准确把握混合所有制锄经济的科学内涵，同步谋划发展混合所有制经济与深化国资国企改革等相关配套改革，协同非推进存量和增量改革，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持市场导向铰，效率优先。围绕发挥市场在资源配置中的决啥定性作用，尊重企业经营自主权、投资决策权п，引导各类所有制企业遵循市场规律，依据实禚际需求，采取多种方式合作，实现优势互补、ń互利共赢。坚持依法规范，公开透峻明。坚持在法制框架下推进改革，平等保护各Ч种所有制经济产权，严格规范，阳光运作，防守止国有资产流失，防止非公有制经济主体的合铊法权益受损。坚持试点先行，有序推进。按照先易后难、先子公司后母公司、先知竞争类后公共服务和功能类企业的思路，选择ョ条件相对成熟的企业先行试点，重点突破，分藻类实施，有计划、分步骤推进。 (五)吸引各类社会资本培育一批混合所有制企厌业。按照投资主体多元化、融资方式多样化的基本方向，坚持增量优先、盘活存量、示范先勘行、分类推进的原则，在具有自然垄断性质、衰过去以政府资金和国企投资为主导的投资领域俄，选择符合规划布局要求、有利于转型升级的腙示范项目，鼓励和吸引社会资本以合资、独资獬、特许经营、公私合作等方式参与建设营运，活以项目合作为载体培育发展混合所有制经济。 (六)推进改制上市做强一批混合粕所有制企业。积极稳妥、分类分层推进省属国瞅有企业母公司及子公司改制。充分利用国内外多层次资本市场，积极推动有条件的集团公司邛实现整体上市或主营业务上市，实现投资主体琥多元化、经营机制市场化。加强后备上市资源培育，对暂不具备上市条件的国有企业，要比掩照上市的要求，合理设置股本规模，优化股权抱结构。发挥国有控股上市公司的资源整合平台够作用，运用增减持股份、增发配股等多种手段瞟，加强股权运作和资本运营，实现投资主体多算元