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从中国的视角看非洲农业发展的潜力从中国的视角看非洲农业发展的潜力1 从中国的视角看非洲农业发展的潜力从中国的视角看非洲农业发展的潜力 齐顾波2 从农业国内生产总值（GDP ）的变化，尤其与中国农业GDP 的变化相比，可见非洲农 业的缓慢进展。更为重要的现状是，非洲的农业生产不能满足非洲人口的消费需求。许多国 家粮食自给率在 50% 以下，除了玉米基本能满足地区需求、国际市场进口额仅占非洲消费 总量的 5% 以外，非洲国家消费的水稻和小麦中，45% 的小麦和 80%的稻米都依赖进口；2005 年，非洲大陆谷物总产量为 8836.5 万吨，谷物缺口 2448.8 万吨，需要进口或者援助粮食总 量大约占到非洲谷物总需求量的 21.7%左右，有 24 个国家出现粮食危机。与此同时，农业 在其他方面为非洲经济做出很大贡献。非洲国家，尤其是撒哈拉沙漠以南的国家基本上仍属 于传统农业国，其典型特征是农业是国民经济增长的主要源泉，对国内生产总值增长的贡献 率平均达到 33%；农业是非洲经济的支柱，70%的非洲人口靠农业生存，70%的劳动力在农 业部门就业，40% 的出口收入集中在农业领域（IFPRI，2002 ）。 中国的经验表明土地生产力的提高对于农业发展具有重要贡献，从这个角度来看，非洲 农业生产潜力巨大。一方面，现有耕地存量很大，大部分国家可耕地的垦殖面积不足 50%， 即使不增加单位面积产量，仅通过提高可耕地的利用率，就可以极大地缓解非洲的粮食紧张 局面；另一方面，非洲土地生产率低下，提高单产的潜力巨大。非洲农业的目前投入水平很 低，要素的边际产出很高，处于报酬递增的初级阶段。因此，向非洲土地追加投入的比较利 益很高。而且，非洲农业发展中也蕴含了巨大的能量，包括多样化的农作体系、丰富的自然 资源、正在逐步纳入国家计划的农业发展政策措施等。不过，如何充分利用既有条件，促使 生产潜力得以发挥，仍然是一个需要多方共同努力的过程，特别需要适应性机制创新的支持； 正如中国在改革开放之后农业发展取得的巨大成就与制度创新及技术创新是紧密联系的。 1. 非洲农业的发展及其非洲农业的发展及其对世界的贡献对世界的贡献 非洲农业非洲农业的发展及其的发展及其对世界的贡献对世界的贡献 2007 年非洲人口已经是 9.6368 亿，占世界人口的？% 。而非洲农业 GDP 在世界农业 GDP 的份额在2007 年仅占 9.1%。对比中国和非洲在过去30 多年中，农业占世界农业生产 总值的份额，中国的这个份额变化非常显著，而非洲的增长则较为缓慢。1979 年至 2004 年， 中国农业在世界农业生产总值中所占的份额从 9.5%上升为 16.71%，而非洲该份额仅从 7.42%上升到 9.1% （图1）。 从谷物、肉类和蔬菜瓜果的发展及其占世界的份额来看（表 1），非洲的该比例有所下 降，而中国所生产的肉类和蔬菜瓜果占世界总量的份额是快速上升。畜牧生产和蔬菜生产的 发展对中国小农的生计提高起到了重要的作用；相似的情况是，非洲小农的家畜养殖业在他 们微薄收入中的比例远远高于富裕人口，与此同时，随着城市化进程，肉、奶的需求不断上 升，因此，畜牧生产发展具有较大的潜力，它能为贫困人口提供获取收益的平台。 1 该论文的思路和数据来自于《中国-非洲农业发展比较研究》的成果，此研究得到瑞士发展合作署（Swiss Agency for Development and Cooperation ）资助。 2 中国农业大学人文与发展学院，qigupo@cau.edu.cn 。 1 20 16 12 8 4 0 1979-1981 1989-1991 1999-2001 2003 2004 非洲 中国 图 1 中国-非洲农业GDP占世界农业 GDP的份额 （单位：%）