2014_善治_视野中的国家治理能力和其现代化_魏治勋.pdfVIP

2014 3 年 月 法学论坛 Mar． ，2014 2 ( 29 ， 第152 期) 第 期 第 卷 总 LegalForum No． 2 (Vol． 29 ，Ser． No． 152) “ ” 善治 视野中的国家治理能力及其现代化 魏治勋 ( ， 250100) 山东大学法学院 山东济南 : 、 ， 、 摘要 国家治理问题是当代世界最重要 最核心的命题之一 国家治理体系的能力建设则是铸就现代化强大国家 。 ， “ ” 实现民族复兴中国梦的必由之路 国家治理能力的根本提升有赖于深化改革 在 善治 视野下对决定和影响国家 ， “ ” 治理体系能力基础的诸方面予以检视和改新 在此前提下参考 善治 的准则并遵循国家新阶段改革顶层设计的规 ， ， 、 、 划 必须对构成国家治理制度能力各要素的体制与功能机制进行根本性变革 努力打造一个民主的 法治的 公正 、 、 。 的 廉洁的 高效的国家治理能力体系 : ; ; ; (top － level designs); 关键词 善治 国家治理体系 国家治理能力 顶层设计 现代化 :D90 :A :1009 －8003 (2014) 中图分类号 文献标志码 文章编号 02 －0032 －14 ， 、 ， 在当下的世界与中国 国家治理问题都是最重要 最核心的命题之一 美国学者福山将此类问题称 “ ”(state － building); ， “ 之为 国家构建 它之所以重要 乃是因为 软弱无能的国家或失败国家已成为当今世 ( 、 、 ) 。① ， 界许多严重问题 从贫困 艾滋病 毒品到恐怖主义 的根源 ” 近代以来 法治在世界各国的普遍实施 ， ， 意味着 法律秩序已然将人的欲望正当化并以权利和自由的形式作为社会生活关系建构的基本机制 但 : ， 同时也为国家治理制造了一个根本性困扰 这就是 人们权利和利益需求一旦被释放出来就势必会日渐 ② 、 ， 。 从 扩展 趋于多元 于是如何进一步整合权利与利益需求并使之秩序化就成为现代国家的普遍难题 ，