利用再就业优惠证逃税漏税(9页).docVIP

当心利用再就业优惠证逃税漏税 ? 【正文】 ? ????为了支持下岗人员再就业，国家规定凡是持有《再就业优惠证》的下岗失业人员从事个体经营的，自领取营业执照税务登记证之日起，3年内免征营业税、个体所得税、城建税、教育费附加，并减免工商管理费用。这对解决城镇失业人员的生活困难起到了积极促进作用。然而，笔者发现，优惠政策却成为部分下岗失业人员偷逃税费的挡箭牌，并有愈演愈烈之势，若不加强管理将会带来不良后果。????利用《再就业优惠证》骗费逃税主要有以下几种表现形式：????一是移花接木偷逃税费。一些下岗失业人员将原来属于私营合伙、集体所有制等经济性质的营业执照和税务登记证注销，利用其中一位合伙人的《再就业优惠证》，重新办理个体性质的营业执照和税务登记证，达到一人优惠，大家免税的目的。这种现象在餐饮行业尤为明显，出现了户户都有《再就业优惠证》、家家享受免税政策的优惠。????二是瞒天过海偷逃税费。一些不法商人借（租）用下岗失业人员的《再就业优惠证》，法定代表人和实际经营人往往不是同一人，签订假的经营合同，以欺骗工商、税务机关，达到偷逃税费的目的。从调查情况来看，真正属于下岗工人所有、经营的餐饮店、杂货店不足30％，其他大多属于借证享受税收优惠。有的下岗失业人员把《再就业优惠证》以1000－2000元的价格出租，低的甚至只有几百元。有些下岗失业人员由于与经营者存在着劳动雇佣关系，迫于就业压力与经营者串通一气，蒙蔽税务机关，使不法商人从中骗得优惠。????三是倒卖发票偷逃税费。一些下岗失业人员开办的餐饮店、杂货店纷纷要求放宽发票使用限制，各地饮食发票、零售发票使用量增长迅速。实际上，这些小店根本用不了多少发票，不过是利用免税的便利套领发票，再低价倒卖给不享受税收优惠的经营者，帮助他们偷逃税款。????好政策要有好的配套管理措施，国家出台该项政策的本意是为了支持下岗再就业。如果对目前的混乱使用不强化管理，不但饮食、服务业的税收会大幅度下滑，而且不能使下岗工人真正获益。????因此，笔者建议：首先，劳动、工商、税务部门应加强配合，交流信息，互通情报，严把证照发放关。劳动部门对申领再就业优惠证的下岗失业人员应认真审核，准确了解其具体经营背景及其再就业的具体情况，并向社会公示，接受监督；工商部门对下岗失业人员申领营业执照的，应准确了解其经营的具体情况，对不符合条件的营业执照坚决不发；税务部门要加强对税务登记证的审核和税务稽查，认真辨别再就业优惠证使用者的“真伪”。其次，严格控制《再就业优惠证》的发放和使用管理，不得借用、转让等。要加强清查管理，发现出借者，一律吊销其《再就业优惠证》；对于借用者，一律取消其享受税收优惠政策，并补征税款加处滞纳金和罚款，增加其违法成本。最后，应尽快出台配套管理措施，对持有《再就业优惠证》并且享受税收优惠的人员进行准入管理，规定达到一定经营规模后就不能再享受税收优惠，避免出现生意红火纳税没有的现象，避免社会税收负担上的不公。 ? 【正文】 ? ????有人打着再就业的旗号在偷税????国家先后出台了一系列税收优惠政策，以鼓励和扶持下岗职工实现再就业。但记者在安徽省六安市调查时，发现再就业优惠证成了一些人偷逃税的“通行证”，一些不符合条件的纳税户利用下岗再就业优惠政策偷逃税收。????六安市东大街“小蓝天”酒店是一家经营了10多年的饭店，生意一直不错，2003年缴纳地方税3万多元。今年初，业主李某因女儿办有《再就业优惠证》，就将税务登记变更为女儿之名，从而享受了税收减免。据裕安区地税局调查，全区有近400户再就业优惠户持用他人《再就业优惠证》申请税收减免优惠。????一些纳税户与下岗未从事经营的人员做交易，利用下岗人员的优惠证进行经营，享受税收优惠政策，私下给下岗人员一定的报酬。有的经营户转租、转让门面时，将自己的再就业减免税待遇作为谈价资本，实际上是变相进行《再就业优惠证》交易。有一处服务场所的原经营者办理了优惠证，将店面转租给他人，税务登记依然为原经营者，双方签订了每月上交4500元的“承包合同”，其中一条协议就是每月保证继续提供3万元的“免税”定额发票。????一些下岗职工在2002年9月30日前已从事个体经营，按政策规定这部分下岗失业人员不能办理《再就业优惠证》，也不应享受税收优惠。但国家出台了再就业税收政策，这些纳税人纷纷办证申请减免税。????少数人异地从事投资经营，就在当地办个假《再就业优惠证》，以此来实现减免税收的意图。目前，六安市裕安区几大专业市场内的58户外地经营户中，有13户持有《再就业优惠证》，但证件的真实性难以核查。有的《再就业优惠证》既在甲地税务机关登记申请税收优惠，又跨区域在乙地税务机关登记，一证多用，多户共证。????据六安