概述--偷税的黑洞(4页).docVIP

《MBA论丛第三集》第二章　偷税的“黑洞” ? 《MBA论丛第三集》 《岛{柢步}》 ? 　　依法纳税与偷税是与生俱来的一对矛盾,只要存在着税收就必然伴随着偷税的发生。现代各国税收制度经过几十年甚至几百年的发展,已深入到国民经济的各个方面,这使得偷税问题变得更为复杂、影响更为宽广。 　　一、世界各国偷税情况 　　偷税行为在世界各国都很普遍,即使是以法治著称的西方发达国家,偷税现象也相当普遍。号称世界第一强国的美国,尽管法制相当健全,税收征管水平和公民的纳税意识也较高,但税收征管的形势也不容乐观。据美国劳工部和国内收入署的估计,目前全美纳税人遵行税法纳税的比率约为87%,1992年因偷税行为等而导致税收流失约1270亿美元。这种趋势至今仍未得到有效控制，千方百计堵塞偷税的各种漏洞、减少财政赤字,已成为美国税务部门近期工作的重点和难点。中等发达国家及地区、发展中国家的税收偷逃情况更加严重。据有关调查资料显示，21个人均GNP在8626美元以上的高收入国家包括澳大利亚、奥地利、比利时、加拿大、丹麦、芬兰、法国、德国、冰岛、意大利、日本、卢森堡、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、英国、西班牙、以色列、新西兰、新加坡)及10个人均GNP在2786～8625美元的中等偏上收入国家包括阿根廷、巴西、智利、希腊、匈牙利、韩国、马来西亚、墨西哥、南非、委内瑞拉)的税收损失一般在35%左右,9个人均GNP在696～2785美元的中等偏下收入国家包括哥伦比亚、捷克、印度尼西亚、秘鲁、菲律宾、波兰、俄罗斯、泰国、土耳其)及5个人均GNP在695美元以下的低收入国家包括埃及、印度、肯尼亚、巴基斯坦、赞比亚)的税收损失则在30%～60%。 　　由此可见,世界各国目前都不同程度地受到了来自偷逃税款的威胁和困扰,偷税已成为各国政府共同面临的一个富有挑战性的问题。 　　　二、我国纳税人偷税的现状 　　我国市场经济迅猛发展的同时,偷税也日渐成为社会中的一大顽症。我国的偷税情况较西方国家更为严重,偷逃税手段复杂,并呈现出面宽、量大的特点。据有关方面统计，我国50%以上的大中型企业、80%的个体私营企业和其他企业，都有不同程度的偷税行为。 　　2000年全国税务部门稽查共检查纳税人260万户，检查面为106%，查出有问题的纳税人142万户，占547%，其中国税稽查偷税户占有问题户559%，地税稽查占436%。查补收入409亿元，占当年税收总收入的5%。从我省地税稽查1997年至2001年5年检查的情况看，检查纳税人总共113104户，平均有问题户达91.5%，偷税户占34.4%；查补税额总计15.7亿元，查补偷税额占48.7%详见表。 　　再从各地税务稽查机关查处曝光的偷税大案来看，使人更真实、更深刻地感受到我国偷税的严重性。案件一号称“亿万富姐”的电影明星刘晓庆近日因涉嫌偷税被逮捕，据初步调查刘晓庆的公司偷税数额巨大，目前公安机关仍在侦查中。案件二厦门福康经济发展有限公司自1995年成立以来，虚增开发成本1.3亿多元,偷税连同加收的滞纳金近4000万元。案件三北京物业咨询服务公司法人代表年近六旬的张玉琴，于1996年11月间以本单位名义，在申请变更住宅建设项目立项单位的过程中，收取了有关部门支付的补偿金1350万元人民币，张未将此款转入本公司账中，转而存入其他银行，并销账，拒不向税务机关申报纳税，偷税445万元。2002年3月北京市海淀区法院以偷税罪判处被告人张玉琴有期徒刑5年，并处罚金人民币500万元。案件四以生产“好身材，走着瞧”的健妮保健鞋闻名全国的上海实业有限公司在向广大爱美女性倾力推销健康鞋的同时，也在变着花样为自己巨额的市场利润“减肥”。2002年经上海市公安局经侦总队连续多月的深究细查，证实了上海健妮实业有限公司仅在2001年一年的时间就通过虚假申报，销售不开票、设立账外账的“体外循环”等手段隐匿销售收入7000多万元，偷税2000多万元。诸如此类的偷税案还可以举出很多，真是“八仙过海，各显神通”。偷税成了某些不法分子致富的捷径,同时也是国家税收流失的主渠道。 　　三、纳税人偷税手法分析 　　当前偷税的渠道多、手段五花八门，从其常用的手法和趋势分析看,主要有以下几种：1无证无照经营，蓄意偷税 　　无照无证经营，在个体户中比重大，据上海市税务部门对稽查的个体户偷税案统计，无照无证经营的占四分之一多。2虚假纳税申报 　　在实际工作中，纳税人常通过对企业的生产规模、收入状况等内容作虚假申报来偷逃税。 　　3多头开户，隐瞒收入偷税 　　面对激烈的金融市场竞争，各金融单位为了能多增加存款和放贷，置法律于不顾，给纳税人多头开户。有些纳税人在多个银行开户，却只向税务机关提供其中一个账户，将大量的收入