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基于校院两级财务管理体制的财务绩效评价体系初探 何冠星 (广东工业大学财务处 广东·广州) 摘 要:随着我国教育事业的改革，对高校财务状况进行科学的评价，及时、准确地反馈财务信 息，具有重要意义。在校院两级财务管理体制下，如何评价学院财务绩效水平，如何建立高效科学的 财务评价体系，是提高高校财务管理水平的崭新课题。本文从校院两级财务管理体制的改革优化入 手，阐述学院级财务绩效评价的内涵和目标，探索学院级财务绩效评价的指标体系，促使高校内部资 源优化配直，为高校改革与发展提供坚实的财力保障。 关键词:高等学校，两级财务管理，财务绩效评价 随着我国教育事业的改革，高校作为一个独立的 图书网络资源、公共水电费等学院使用的资源能够 法人实体，自主招生自主办学面向社会大众提供高 科学合理地转移到各使用单位。 等教育服务和科研技术服务，是高校发展的趋势和 因此，我们认为高校应根据自身实际情况，推行责 方向。高校作为独立经济实体，具有优良的财务状 任中心管理制度，将学院收支的权利和责任归还学院， 况和发展提升空间，才能保证高校持续稳定快速的 使学院的权责利相匹配，促进学院合理理财用钱。 发展。现阶段多数高校均实行校院两级财务管理模 2.建立健全学院层灰的经济责任制 式，我们必须要调动下属二级学院的办学积极性，让 随着推行责任中心管理制度，学院的权力大大增 二级学院当家作主，改变过去的要钱花钱的管理思 加，必须要有相应的约束管理手段，因此建立健全学 维，积极筹集各方面的办学资金，用好得来不易的各 院层次的经济责任制是必行之路。高校必须要将责 方面资源，促使教学资源的整合，才能提高办学的效 任中心作为经济责任考核体，学校将教学科研任务下 果、效益和效率。要完成此项任务就必须明确学校 达责任中心，同时全面负责本责任中心的财务收支， 与二级学院之间的责权利关系，理顺校院两级之间 做到责任与权利相匹配，权力有约束有管控。在此过 的财务管理模式，建立高效科学合理的学院级财务 程中，财务处应及时准确地提供责任中心的财务信息， 评价体系，也是本文研究的主旨内容。 监督管理其经济活动行为，为学院履行其经济责任提 -、优化校院两级财务管理模式 供信息支持和政策辅导。建立学校、财务处、责任巾 1.推行责任申l山管理制度 心的兰级经济责任体系，财务处对学校负责，责任巾 责任中心管理制度，其设计核心是分权管理。让 心对财务处负责，实行分级管理分级监督，促使学校 二级学院更多地参与到财务收支管理工作当中，明确 所有经济活动都在监督下运行。 其需要完成的任务，在此基础上获得相应的预算经费 3.加强二级学院收支业务控制 支持，充分调动二级学院筹集资源使用资金的主动性。 一方面，针对收入业务的主要风险，根据学院具体 在责任中心管理制度中，二级学院作为责任中心，可以 情况，应当采取必要的控制措施，主要包括以下三个方 直接控制学院的各类收入，相应的安排各项支出费用。 面:第一，建立学院层的收入管理制度，明确学院各类 学校通过收取资源占用费的形式，将学校公共资源有 收入的管理部门，确定收入业务的E作流程和责任划 偿转移到各二级学院，使学院树立有偿使用、减少浪费 分，建立相关对账和检查责任。第二，学校财务处对收 的管理观念。各学院作为独立的预算主体通过测算学 入实行统一管理和会计核算，严禁设立账外账。学院 院的收入和支出自主编制学院的预算。 应当及时提交与收入业务相关的原始资料作为财务处 责任中心管理制度具有下列优势:第一，责任中 进行账务处理的依据。财务处定期检查收入金额与学 心管理制度通过明确学院自身的任务，把学院资金 院提交的原始材料是否相符，检查是否存在违规收费、 的收支安排权力归还二级学院，使学院具有当家做 私设小金库等现象。第二气，严格执行收支两条线，监督 主的权力和责任，促进学院资源优化配置，减少花钱 学院及时、足额上缴所收款项。学院所有收入事项必 的随意性