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基于知识型政府与企业互动界面的区域创新研究　　【论文关键词】知识型政府 区域创新 知识流动　　【论文摘要】文章在充分了解知识型政府内涵和作用的基础上，从知识型政府与企业的互动界面研究出发，探究不同互动界面下的知识流动特点及其与区域创新的关系，最终归纳出不同的区域创新模式，并辅以成功案例加以说明。最后提出基于知识型政府与企业互动界面下的相关区域创新策略。　　1知识型政府的内涵与作用　　1．1知识型政府的内涵　　知识经济时代的到来，使政府知识管理成为公共管理学科的一个研究热点，诸多公共管理学者在现有知识管理理论的基础上，提出了知识型政府的概念。周民良认为知识型政府是通过知识管理来带动政府的创新服务、提升执政能力和政府效能与竞争力的政府。成思危认为它是一种组织结构扁平化、决策科学民主化、高度信息化、以人为本和创新能力强的学习型组织。种明钊和许明月认为它是一个以知识的吸收、开发、运用、创新为基础的国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。上述定义分别从不同侧面对知识型政府进行了概括，各有侧重，但其严密性和全面性尚待商榷。本文认为，知识型政府是一种为适应知识经济的发展而形成的，以信息技术为技术支撑，以知识管理为基本手段，以提高服务效率、改善服务质量为根本宗旨的政府治理模式。对该概念可以从以下三方面来理解其内涵：　　(1)知识型政府的实施基础是信息技术的应用。它以集成电子政务、数据仓库和数据挖掘等系统的知识管理平台为技术支撑，从而保证了政府海量信息搜集、录入、处理等功能的自动化，进而帮助政府工作人员从繁琐、重复的日常工作中解脱出来，集中精力进行知识创新。　　(2)知识型政府的核心价值在于对知识的利用。它把政府看成一个知识系统，通过与外界的知识交流与沟通获取知识，同时对知识进行管理，并将知识有序地向外扩散，实现共享，从而引导社会向健康、高效、持续、稳定的方向发展。　　(3)知识型政府的终极目标是实施高效服务。它通过组织机构扁平化，实施面向公众需求为导向的管理机制；并建立以知识管理为内容，以信息技术为手段，以实现知识共享，提高知识利用率、服务效率和质量为宗旨的运行机制，进而保证其目标的实现。　　1．2知识型政府的作用　　考虑到知识型政府的终极服务功能，按照其服务过程可将知识型政府的作用归纳为以下三点。　　1．2．1知识分析及创新　　政府信息种类繁多，来源渠道广泛，诸如上级行政命令、法律法规、行为规范、各级政府制定的各种规章制度以及公众舆论等信息，因此必须把信息转化为知识，并基于不同服务对象的不同需求进行分析、提炼、分类归档，且应在各种知识之间建立有机联系，在此基础上，基于外部环境和服务对象的需求变化进行创新开发，此类知识主要包括制定的法律、法规和政策等。　　1．2．2知识发布及流通　　作为法律、法规和政策等知识的制定者和仲裁者，知识型政府需对其创新的知识进行规范、发布，并加速和扩大知识的流通和使用范围。一方面促使政府机关之间、政府与社会各界之间的沟通；另一方面使公众从不同渠道获得政府的信息服务。　　1．2．3知识执行及评估　　知识型政府的上述两个作用是为知识执行和评估做准备的，离开了执行和评估，知识型政府的知识就失去了本身的价值。该作用也是知识型政府的核心，主要包括法律、法规和方针政策的落实情况；同时实施评估，定期检查已融入的知识和这些知识的假定条件，对其进行严格的审查，通过对政府推行知识管理后的实际绩效，建立评价指标体系，进行有效的评估、反馈并及时地进行改进。　　知识型政府的这三个作用互相关联，持续改进，共同构成了一个完整的循环政府知识链。　　2知识型政府与企业的互动界面分析　　在区域创新过程中，企业是创新的主体，但政府行为必不可缺，在知识经济时代更是如此。一方面，知识型政府通过知识的收集、知识的创新和共享及知识的应用这一知识流动过程向企业进行知识扩散；另一方面，企业吸收并消化政府知识，同时将知识使用情况及个性化的需求信息向知识型政府反馈，从而实现两大主体之间的知识流动，进而有力地推动着区域经济的持续创新发展。　　知识在两大主体之间的相互流动是一个极其复杂的过程，而这两者之间在其进行知识沟通和作用时形成某种动态的交互界面。该界面成为两大主体之间最活跃、最不稳定的区域，是矛盾的集中点，其交互时间的长短和交互强度的大小影响甚至决定着两者之间的和谐程度，所以抽象出互动界面的概念并从交互时间和强度两维度对其进行分别分析，实施知识流动的区别对待，有助于保证区域创新系统的平衡。　　2．1知识销售型互动界面　　知识销售型互动界面集中体现出互动强度高、互动时间短的特点。在这种界面下，知识型政府往往在短时间内高强度向企业进行知识扩散，其具体体现为知识型政府对区域创新的高度规划和干涉。知识型政府一方面通过行政规划人为“安排”区域创新进度，直接推动区域创新初