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简析抓“现形”执法方式在治安执法中的应用　　论文摘要 抓“现行”执法是治安部门经常采用的执法方式，具有涉及公安业务的全面性、要求执法民警注意力的集中性、执法过程的智谋性、执法危险的突发性、执法环节的协调性和执法策划的全面性等特点。正确地运用这种执法方式，对相应的违法犯罪行为能够实现有力的打击。但运用不当则会导致治安部门实际执法策略的迷失、执法重点打击目标错位、侵害相对人合法权益和助长违法犯罪分子的嚣张气焰。为了进一步规范这一执法方式，充分发挥其作用，应摆正这一执法方式的位置、完善公安执法策略、强化抓“现行”执法的操作规范、强化抓“现行”执法实训教学和进一步完善我国证据制度。　　论文关键词 治安部门 现行 执法　　治安部门不仅承担着大量的治安案件的办理工作，根据1998年《公安部刑事案件管辖分工规定》的规定，治安部门还负责95种刑事案件的侦破工作。在这两类案件中相当数量案件的办理，治安部门是通过抓“现行”这种执法方式进行的。所谓抓“现行”执法方式，就是指将正在进行违法犯罪的行为人当场抓获，然后，现场收集证据从而追究其法律责任，或通过“现行”进而追究相关违法犯罪行为人法律责任的执法办案方式。如针对经常发案的赌博案件、涉“黄”案件和非法经营案件（主要指地下“黑彩”）等便是主要通过抓“现行”这种执法方式实现之。此类案件往往只有通过抓“现行”这种执法方式，才能将各种证据毕其功于役地获得，从而实现准确高效地打击此类违法犯罪行为的目的，否则，时过境迁，通过其它种类的执法方式就很难收集到足够证据，达不到追究违法犯罪嫌疑人法律责任的目的。在当前公安机关大力提倡执法方式和社会管理方式创新之际，笔者认为对公安机关治安部门经常使用的抓“现行”这种执法方式进行深入分析，对促进公安机关治安部门管理水平的提升和执法规范化建设会有一定的现实意义。　　一、抓“现行”执法方式在治安执法中作用发挥的基本要求　　抓“现行”执法方式是具有高度对抗性的执法活动，为确保执法行动一举成功，就必须满足一些基本要求。　　（一）要求有效运用各公安业务知识　　抓“现行”执法是包括诸多环节在内的系统的执法办案过程。这一过程涉及的公安业务工作方方面面：既包括执法行动前的秘密侦查、行动方案制定和组织分工工作，又包括行动中的临场指挥、现场取证工作；在一次执法行动中既可能包括行政执法工作，又可能包括刑事执法工作；既涉及案件办理专业知识的应用，又涉及查缉战术专业知识的应用；既涉及领导的组织指挥，又涉及全体参战民警的协调一致；既涉及单一警种执法，又涉及多警种合作执法。总之，一次抓“现行”执法行动往往是各项公安专业知识的大汇总，一次公安执法水平的大检阅，一次公安民警执法风貌的大展示。因此，为确保抓“现行”执法的顺利进行，必须有效运用各公安业务知识，使其在执法中充分发挥作用。　　（二）要求执法民警注意力高度集中　　任何一次抓“现行”执法都要求参战民警保持精神高度集中，否则，就会有意想不到的事故发生，影响执法效果。即使是一次非常平常的抓卖淫嫖娼的执法行动，参战民警也应保持相当的紧张度，才能既保证自身的安全，又保证违法行为人的安全。实际执法工作中发生的卖淫嫖娼人员惊慌失措跳楼、自残事件多是由于执法人员掉以轻心之故。而一旦出事，特别是在执法部门及其民警缺少应有的注意，出现疏忽时，当事人家属就会得理不让人，对公安机关不依不饶、死缠滥打，使公安机关频于应付，相关民警身心疲惫。　　（三）要求指挥员运思出奇　　抓“现行”执法的作用主要是通过“现行”获取相关证据，从而有效地打击相关违法犯罪行为。这就意味着，公安机关抓不到“现行”就不能追究或很难追究违法犯罪行为人的法律责任。既然如此，违法犯罪分子就会千方百计地逃避公安机关的打击，想方设法地使违法犯罪行为更加隐蔽，让公安机关抓不到“现行”。因此，公安机关为了能够保证抓“现行”执法行动一“抓”即准，就要周密地计划，甚至要运思出奇，才能达到行动一举成功。如在赌场抓赌时，如何将赌场的门打开是其关键。可以采用智取，也可以采用破门强攻的方式。强攻固然可以奏效，但乃下下之策，给了违法犯罪嫌疑人足够毁灭证据的时间，导致案件办理步履维艰，甚至寸步难行。所以一般均采用智取的方式。可以采用抓“舌头”的方式（用其将门叫开）、可以采用侦查员化装赌客先期进入的方式（但这种方式对于那些防范严密的地下赌场不是很有效，因为这类赌场一般不接纳生面孔）、可以采用因势利导、趁机进入的方式（如利用送餐人员为其送餐之机）等，所以这些方法的应用都要求侦查员开动脑筋，具体问题具体分析，采用最佳的方法，一举将正在进行违法犯罪人员当场抓获。　　（四）要求高度重视执法安全　　公安专业工作具有危险性，但这种危险性不是时时伴随着公安民警的，它的发生具有突然性，这种突然发生的危险可能在100次执法里面仅发生一次，但一旦发生，