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简论预防医疗卫生系统职务犯罪调查分析　　论文摘要　医院，一向被视为救死扶伤的圣地，医务人员向有“白衣天使”美喻。然而，随着我国医疗卫生机构的日益市场化，部分医务人员的思想信念发生了扭曲，纯洁白衣下伸出了令人不齿的黑手，直接或间接造成“看病难”、“看病贵”、医患关系紧张问题等民生关注的话题。本文拟结合区域实际对此症结作一个综合调查，分析原因，提出预防对策。　　论文关键词　医疗　职务犯罪　预防对策　　一、预防调查分析　　为了解卫生系统的公职人员对职务犯罪预防的认识与理解，我院在2011年组织了卫生医疗单位的公职人员共29批1212人参观番禺区人民检察院预防职务犯罪警示教育基地，作预防问卷调查1021份，以掌握医疗卫生行业的廉政建设情况及廉政风险，收集广大医务人员对廉政建设、预防职务犯罪工作的意见及建议，以形成前瞻性、参考性、辅助性的研究报告。现抽样对其中771份问卷分析如下：　　（一）基本数据分析　　1．接受预防职务犯罪调查的对象是医疗卫生系统公职人员，共有771位，男性443位，占57%；女性328位，占43%。年龄层次为20-30岁占9%，31-40岁的占37%，41岁-50岁占42%，50岁以上占12%。　　2.硕士或以上约占7%，本科以上学历占60%，大专学历占26%，高中及以下学历占7%。　　3.任职5年以下的占4%，5-10年的占12%，任职10-20年的占40%，任职20-30年的占44%。　　4.政治面目为中共党员的占58%，民主党派人士的占5%，共青团员占3%，群众占34%。　　5.业余爱好为读书读报、体育运动、看电视、上网、看电影为主。经济收入组成为工资、津贴、奖金为主。　　6.认为本行业、本单位的廉政建设情况属“好”的占43%，认为属“较好”的占44%，认为“一般”的占10%，认为“差”或“不好说”的占3%。　　（二）预防调查对象对社会贪腐现象的反馈　　1.认为当前社会腐败现象最突出的问题是：有59%的人认为是收受回扣、干股；41%认为是人事任免、提拔的权钱交易；40%认为是逢年过节收取红包、礼金、礼品、好处费；32%认为是索要贿赂；31%认为是贪污公款；29.3%认为是滥用职权；28.8%认为是利用公权力为家属亲友谋取利益；20%认为是挪用公款；13.5%认为是玩忽职守；13%认为是以合作经营、委托投资为名收受好处；10%认为是以赌博方式收受好处。归纳来看，卫生系统公职人员认为社会的廉政风险点最主要是：收受回扣干股、人事任免和提拔当中的权钱交易、收受红包好处费以及索要贿赂。　　2.认为当前引发职务犯罪的原因主要是：有62%的人认为是主观贪念，有侥幸心理；42.5%认为是法律意识淡薄；42.4%认为是行业潜规则；41%认为是监督制约机制不力；认为领导干部不带头廉洁自律和社会氛围不好的各占33.3%；有32.9%认为是法规制度不健全；25%认为是逢年过节迎来送往、模糊界限；21%认为是惩处力度不足；18%认为是压力大，心理失衡；12%认为是用人不当。　　3.认为职务犯罪对公职人员的最大危害是：有68%的人认为是破坏家庭幸福；64.2%认为是失去人身自由；63.9%认为是失去人格尊严及社会声誉；50%认为是影响家人；47%认为是政治前途没有了；33%认为是经济断流。　　4.认为本单位需要强化廉政建设的方面：52%的人认为要领导以身作则，带头模范；50.6%认为要增加工作透明度，扩大民主管理方面；41%认为要接受员工监督、舆论监督；34.5%认为要规范公款、公物、公车管理；34.2%认为要增强法律法规的执行；32.3%认为要选贤任能，唯才是举；32.2%认为要规范运作、减少特权、杜绝例外情况；20%认为津贴、奖金发放方面要加强。　　二、犯罪案件分析　　2009年以来，我院所办医疗腐败案件涉案领域主要集中在医疗器械、药品采购及基建环节，行贿者以“回扣”、“好处费”开路，受贿者则报之以医药、器械用品的采购权及基建工程的发包、结算权，形成稳定的腐败模式。　　（一）案件特点　　1.案发涉及面广，违法犯罪行为具有普遍性。区医疗卫生系列案涉案人多级别高，“一把手”腐败现象突出，涉及五间医院的6名正副院长，其中1名为副处级干部。　　2.涉案环节集中，违法犯罪行为具有典型性。区医疗卫生系列案涉案领域主要集中在医疗器械、药品采购及基建环节，行贿者以“回扣”、“好处费”开路，受贿者则报之以医药、器械用品的采购权及基建工程的发包、结算权，结成稳定的腐败链条。　　3.作案形式多样，违法犯罪行为具有常态性。区医疗卫生系列案贿赂手法多样，有的直接以“感谢费”名义现金支付，有的逢年过节以“红包”“利市”名义支付，有的以邀请旅游名义支付费用，有的则直接以实物馈赠，犯罪手段隐蔽性强。从贿赂次数频繁，作案时间长的案件特点看，本系列案具有犯罪常态化特征