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论韩国电子政务发展及对我国的启示 　　论文提要：韩国在电子政务项目上取得了巨大的成就，得益于政府上层对电子政务的支持，对电子政务规划清晰的责任界定和世界上最发达的通信网络结构。中国政府网站存在的问题主要是信息更新不及时、不全面，百姓与政府之间的网上沟通不顺利。有鉴于此，我国电子政务发展主要采取以下策略：设定具体目标，实施政府监管；投入一定成本，加强信息安全管理；建立移动执法平台，推进信息化建设。　　论文关键词：电子政务 韩国 信息安全管理 政府网站 信息化建设 网络结构 责任界定 政府监管　　“电子政务”源于ElectronicGovernment，是指利用信息和通信技术，有效地实现行政、服务及内部管理等功能，在政府、社会和公众之间建立一个跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。它是政府管理方式的革命，其核心本质就是运用网络信息技术打破传统政府部门之间的界限，构建一个电子化的虚拟办公环境，使公民、法人和其他组织可以从不同渠道获得政府信息和电子化服务。目前，我国电子政务建设正处于从技术应用向管理信息化转变的过程之中。但是，我国的电子政务起步较晚，发展得还不充分。因而，可以借鉴韩国的发展经验，完善我国电子政务的发展。　　一、韩国电子政务的发展经验　　美国布朗大学发布的最新《全球电子政务》年度研究报告中指出，在全球各国电子政务绩效评估中，韩国电子政务服务水平全球第一。报告还指出，韩国政府网站组织非常出色，网站上提供丰富的信息和服务。韩国政府门户多达500多个可在线执行的服务。其它各部门网站也有大量在线服务。　　韩国电子政府网站还具有很高水平的个性化功能，让用户管理自己的网上活动。此外，大部分站点提供PDF或无线接人，几乎所有站点都允许访问者订阅E—mail通知。韩国政府网站与用户的互动特色也非常显著。每个政府站点都在显著位置包含访客留言或论坛。韩国在电子政务项目上取得了巨大的成就，得益于政府上层对电子政务的支持，对电子政务规划清晰的责任界定和世界上最发达的通信网络结构。　　1．韩国电子政务的高度发展得益于韩国政府的政策支持　　从1987年开始，韩国政府开始进公务员业务计算机化的试点，同时大力推进全社会的信息化，扶持IT产业。到1996年，已在行政、金融、不动产管理、国民信息管理等业务实现了电算化和自动化管理。此后，韩国政府开始制定标准化格式，着手统一全国的各项电子行政系统。2001年，成立了专门的电子政务特别委员会(SCEG)，并投人2903亿韩元用于连接公共数据库和简化电子政务系统，提高其效率。韩国总统金大中发表关于建设基于知识的信息社会的韩国国家发展远景报告，与此同时，韩国成立由著名专家和政府高级首脑组成的电子政务专门委员会，指导和规划韩国的电子政务建设。其具体内容包括：(1)创建世界领先的政府服务体系。为实现“任何公民在任何地点通过单击鼠标即可获得满意的政府服务”的建设目标，韩国政府通过构建“唯一视窗电子政府”服务平台，为公民在线提交政府服务申请文件、查询政府信息服务提供了有效、简易的方式，从而极大地提高了政府服务质量和公民的满意度。民众可以选择电子方式获取政府发布的各类文件，同时，在“唯一视窗电子政府”服务平台上，政府和各公共服务机构通过网络系统共享各类相关重要信息，大大减少了冗余的行政流程。(2)构造面向市场和企业的政府，全力支持企业的发展。韩国政府将采购系统和绝大部分的针对企业的服务功能集成到“唯一视窗电子政府”服务平台。一方面积极推动政府服务的透明化，为企业提供高质量的政府服务；另一方面也全面推进政府公共行政部门的电子政务系统与企业电子商务应用环境的融合，为企业提供公平的市场竞争环境。(3)建设更加高效、透明、民主的政府韩国认为政府透明与民主的基础在于政府各部门和公共服务机构为公众提供实时、高效的政务服务并且公民能够通过电子政务系统与政府实现有效的双向沟通。为此，韩国各政府机构的财务管理、雇员培训、人力资源管理和其他主要内部服务系统均必须迁移到统一的网络系统中，从减少内部的重复工作人手，适时地推进电子审批和电子文档工程实现政府无纸化办公和政府流程的改造与提升。　　2．韩国对电子政务规划清晰的责任界定，法制较为完备　　如保障电子交易活动的《电子商务基本法、》和(电子商务消费者保护条例》，规范政府采购的(敛府合同法》、《关于特定采购的(政府合同法)的特殊实施细贝、儆府投资机关法》等都已实施韩国在推进政府采购电子化的时候，首先在其原有的较为成熟的公共采购法律及电子商务法律的基础上，为信息化政务创建了更加完善的立法保障。一些细致的有针对性的立法与完善的技术起到了重要的作用：如为保障交易过程中信息的完整性，规定所有的采购必须在网上公布其招标信息，以方便所有的竞标者公平竞争，防止腐败。再如为减