第六章转移性性支出试卷.pptVIP

美国农业补贴 　2．扩大反周期补贴范围 　　反周期补贴是基于市场价格、目标价格和直接支付的差额补贴，当市场价格加直接支付大于等于目标价格时，不进行反周期补贴，反之则进行反周期补贴。新农业法中的反周期补贴政策沿用原农业法的政策，对小麦、玉米、大麦、高粱、燕麦、陆地棉、大米、大豆、其他油子和花生进行补贴，增加了对豆类(包括干燥豌豆、小扁豆和埃及大豆)的补贴，并且除了陆地棉外，对其他品种的补贴都有所上调。反周期补贴避免了产量下降时补贴偏少，产量上升时补贴偏多的不理想状态。 美国农业补贴 3．扩大营销援助贷款范围 　　营销援助贷款是指当世界农产品价格或农产品还款价格低于营销援助贷款价格时，允许农民低于公布价格归还非援助性商业贷款。营销援助贷款旨在减少累积的政府仓储投入，使农产品在国内和国际市场上自由买卖并有竞争力。这项政策避免了农民用实物替代偿还，促使农业生产者关心农产品品质、销售过程和价格。营销援助贷款最早仅适用于大米和陆地棉，后来适用于谷物饮料、小麦、大米、陆地棉、所有油子、花生、豆类、羊毛、马海毛和蜂蜜等，新农业法中又增加了对埃及大豆的补贴。 倾销与反倾销 倾销，是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为，目的在于击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产商及产业带来损害。 反倾销，是指一国（进口国）针对他国对本国的倾销行为所采取的对抗措施。 倾销与反倾销 倾销的分类 （1）偶然倾销 是指某一商品的生产商为避免存货的过量积压，于短期内向海外市场大量低价销售该商品。这种倾销方式是偶然发生的、一般无占领国外市场、排挤竞争者之目的，而且因为持续的时间较短，不至于打乱进口国的市场秩序、损害其工业。因此，国际社会一般对这种偶发性倾销通常不采取反倾销措施。 倾销与反倾销 倾销的分类 （2）间歇倾销 又称掠夺性倾销( Predatory Dumping)，是指某一商品的生产商为了在某一外国市场上取得垄断地位，而以低于国内销售价格或低于成本的价格向该国市场抛售商品，以期挤垮竞争对手后再实行垄断高价，获取高额利润。这种倾销行为违背公平竞争的原则，破坏国际贸易的正常秩序，冲击进口国的市场，受到各国反倾销法的严厉抵制。 倾销与反倾销 倾销的分类 （3）持续倾销 又称长期性倾销( Long-run Dumping)，是指某一商品的生产商为了在实现其规模经济效益的同时，维持其国内价格的平衡，而将其中一部分商品持续以低于正常价值的价格向海外市场销售。长期倾销尽管不具占领或掠夺外国市场之目的，但由于它持续时间长、在客观上进行了不公正的国际贸易行为，损害了进口国生产商的利益，因此通常受到进口国反倾销法的追究。 倾销与反倾销 倾销的构成条件： 1.产品以低于正常价值或公平价值的价格销售,正常价值和公平价值通常是指出口国或原产地国际的国内市场销售价格 2.这种低价的销售行为给进口国产业造成了损害,是指对进口国相同产品的整个产业所造成的损害. 3.倾销与损害存在内在的因果关系. 保障措施 它是指当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加，以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时，进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。 保障措施 进口当局在调查、确认了进口急剧增加、原因及后果，并履行通知与磋商义务后，进口成员政府即可采取保障措施。 第一，保障措施实施方式。保障措施实施方式主要有：提高关税，实行关税配额以及数量限制等。但保障措施应在防止或救济严重损害或严重损害威胁的必要限度内。 第二，保障措施实施期限。协议要求，保障措施实施期限一般不应超过4年。如果需要以保障措施防止损害或救济受损害产业，或有证据证明该产业正在进行调整，则可延长实施期限。但保障措施实施的全部期限（包括临时保障措施）不得超过10年。 保障措施 第三，临时保障措施。协议规定，在紧急状况下，如果迟延采取措施会造成难以弥补的损害，进口方可不经磋商而采取临时保障措施。该临时保障措施的实施的条件是：①进口当局只能初步裁定进口急剧增加已经或正在造成严重损害或严重损害威胁时，方可采取临时保障措施；②临时保障措施的实施期限不得超过200天，且该期限计入保障措施总期限内；③临时保障措施应以关税形式为主。如果随后的调查不能证实进口急剧增加对国内产业已造成的严重损害或严重损害威胁，则征收的关税应迅速退还；④成员在实施临时保障措施前应通知保障措施委员会，在采取该措施后