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第四节 公务员管理机构 一、西方国家公务员管理机构比较 （一）部外制公务员管理机构：美国 （二）部内制公务员管理机构：法国 （三）折衷制公务员管理机构：英国 （一）部外制公务员管理机构：美国 1.部外制公务员管理机构的含义 2.部外制公务员管理机构的优缺点 3.美国公务员管理机构 ★部外制公务员管理机构含义 部外制公务员管理机构，是指在政府行政部门之外专门设置相对独立的公共人事管理机构，行使公共部门人事管理权力，不受政党干涉和行政首长控制。 部外公务员管理机构不仅独立行使公务员考试录用权，也主管公务员考核、培训、职务升降、工资福利保险、奖惩等事项。 实行部外制公务员管理体制的国家主要有美国、日本、加拿大、菲律宾、韩国等。 ★部外制公务员管理机构的优缺点 1）优点：人事管理的独立性、公平性强，能够保持政治中立；人事管理权限集中、统一，不易卷入行政系统之间的内部纠纷。 2）缺点：公务员管理机构与其他政府部门间的配合不够密切；相对独立于行政系统，公务员管理机构所设计的人事管理制度可能脱离公共管理实践，操作性不强；公务员管理程序复杂、繁琐，效率不高。 ★美国公务员管理机构 1）联邦人事管理署。内设人员配备部、人才发展与成效部、工资与退休部、人事考核部、各局协调部、部际人事关系部等。 2）功绩制保护委员。内设参事处、申诉处、行政裁决处、功绩制审查研究处、立法参事处、秘书处、行政处等。