甘肃省庆阳市华池县积极探索农村基层协商民主管理-华池县.PDFVIP

华池县积极探索农村基层协商民主管理方式 华池县大力弘扬革命老区面向群众的优良传统，始终坚 持问题导向，针对农村基层民主建设中群众民主意识欠缺、 干部文化素质偏低、民主参与平台匮乏等问题，以改革创新 的精神，探索推行农村基层协商民主管理制度，走出了一条 集思广益、民主决策和村民自治的新路子，为推动农村改革、 促进社会稳定奠定了基础。 一、严把人选标准，夯实议事基础。针对山区地广人稀、 交通不便、群众难以集中议事的问题，以村组为单位，推选 协商议事会成员，代表村民协商议事决策。在协商民主议事 成员的选定上，把政治立场坚定，公道正派，热心村级事务， 参政议政能力强作为基本条件。协商议事会一般由村“两委” 干部、党员代表和群众代表组成，党员代表占村党员总数的 1/3，群众代表占全村农户数的10%左右。议事成员的产生由 村民小组长召集自然村村民大会，按照分配的名额选举产生 初步人选，村党组织对初步人选进行考察了解，提请村民大 会或村民代表大会表决，并报乡镇党委备案。在此基础上， 注重选拔群众威望高、有奉献精神、懂技术、会经营的退休 干部、大学生村官、驻村干部作为议事会成员。每名议事会 成员联系3-10户村民，承担宣传政策、反馈民意、助推党 建、扶贫济弱和维护稳定等职责，并规范完善信息收集、决 策参与和执行监督等工作流程，确保协商民主管理工作更加 科学化、民主化。 二、紧盯群众关切，明确议事内容。协商民主议事的内 容以村级重大事务和与群众切身利益相关的事项为重点，主 要包括农村发展的中长期规划和村“两委”年度工作计划， 村级集体土地的承包、租赁、转让，基础设施以及公益事业 的建设，集体资金的使用和分配，土地流转、土地征用及补 偿分配、宅基地审报，农村低保、新型合作医疗等政策和制 度的落实，救灾救济款物的发放，重大矛盾纠纷的调处以及 其他应当民主协商的事项。在脱贫攻坚工作中，坚持把贫困 户的确定、扶贫项目的实施、扶贫款物的发放、扶贫政策的 落实作为协商议事的重要内容，有力提升了村级党组织的公 信力、战斗力和凝聚力。 三、科学确定议题，规范议事程序。在村党组织的领导 和组织下，协商民主议事工作按照“五步流程”规范运行， 确保了协商议事的民主性，发挥了议事成员的参谋助手作 用。一是收集议题。协商议事成员定期入户走访，收集了解 所联系党员群众反映的问题、意见和建议等，并以书面形式 向村“两委”提交议题。二是确定议题。结合上级部署的重 点工作和议事成员提交的议题，按照群众关注程度，由村“两 委”确定召开议事会议的时间、地点、议程等，并通知议事 成员按时参加。三是民主议事。议事会上，每个成员都要结 合议题，充分发表意见建议，并采取无记名投票或举手表决 的方式对议题进行表决，形成决议。四是“两委”决策。村 “两委”对议事会议上形成的决议进行审核，做出决策，并 组织实施。五是公示监督。村“两委”通过党务、政务公开 等方式，定期向群众通报公示议题落实情况，接受群众监督。 四、靠实工作责任，落实议事决议。议事会议形成决议 后，村“两委”将任务分解到村干部身上，明确工作要求和 完成期限，邀请议事会成员全程参与、跟踪、监督议案落实， 在公开栏进行公示，不但要求公开内容必须明白详实，而且 做好文字归档，做到有据可查。在具体实践中，探索尝试将 议事会成员作为落实议定事项的重要力量，在村上普遍成立 基础设施建设、矛盾纠纷调处、实用技能培训、社会帮扶救 助、环境管理整治等协商管理小组，让议事成员担任小组长。 决议实施过程中涉及到相关小组的，把工作任务分解到小组 长身上，小组长带领村里的能人协助村“两委”开展工作， 有效发挥了群众在村级事务中的能动作用，保障了党员群众 在农村的主体地位，推动了农村民主政治建设。