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教育機會差異在香港: 1
現狀與研究議題評述
摘 要
教育機會均等這課題,在政治領域、教育政策
及學術討論均有重大意義,因這涉及最根本的社會
公正、社會開放以及民權問題。戰後香港教育發展
的里程碑,當推實行九年免費普及教育,在大多數
人均肯定和相信這項成就下,從而追求更佳教育質
素的同時,卻往往忽視了普及教育下不平等的現
實。尤其是在香港,一向的教育政策關注,均不在
「教育機會均等」這課題,故這課題也並未成為政
策和學術的重要議程。
利用多項現成材料及過往之研究,本文旨在回
顧近年香港社會教育機會差異的情況以及各項相關
研究。儘管普及教育已經實行了二十多年,可是增
加了的教育機會卻並未意味教育機會不均得以消
弭,或這些教育機會得到公平的分享。事實上,在
香港目前的教育體制下,不同環節仍然存在著教育
機會不均的情況,這種不均的情況又特別是和階
級、家庭背景、性別等因素息息相關。
回顧本地的研究,相比歐美地區以及台灣方
面,仍然非常零散和貧乏,今後本地教育研究的當
務之急,當在(一)探討教育機會分配差異的情況、
(二)剖析造成這種不均的成因,以及(三)剖析
各項教育政策和改革對教育機會分配的直接和間接
2
的深遠影響。如何藉著教育機會均等的理念和理
想,探討現實中教育機會不均不公的情況和成因,
確認和掃除社會障礙,進而為減少機會不均不公提
供策略以促進社會公義,將是教育學者的一大重任。
一、前言:教育機會差異研究的重要性
教育在現代社會愈益決定著個人的前途和生活
際遇。那麼在各場教育(學校)競賽中誰勝誰負呢?
而教育機會均等或差異的問題,既是教育研究的重
1
大課題,也是公共政策的重要議題。 在戰後一段教
育增長的年代,教育機會的普及每被視作為提高個
人機會、消除貧窮、促進社會平等和開放的途徑。
故寄望普及教育及其他一些教育改革如補償教育、
積極分歧待遇、非隔離化、混合能力教學法、綜合
學校和共同課程等措施為打破世襲社會(ascription
society ),邁向績效制(meritocracy )和成就社會
(achievement society )的方法。可是普及教育本身
能否實現機會均等的理想?「人人受教育」是現實
抑或只是迷思?增加教育機會又能否消除社會不平
等呢?這些教育改革的成效又如何呢?由此而引申
出來的研究課題便包括教育機會分配的差異狀況、
這些差異的成因,以及其結果和影響。2
就社會學的關注而言,對教育機會分配差異的
研究則有下列重要之理論問題。首先,究竟學校作
為社教化(socialization )和選拔分派(selection )的
制度,它能否作為一個公平的篩選機制?篩選的標
3
準又是否趨於公平和績效化(meritocratic )呢?教
育相對其他世襲因素,又如何決定個人的教育成就
和社會地位呢?其在「出身-教育-成就」的鏈帶
中,教育又扮演什麼樣的中介角色?是否如功能學
派所言,擇優量才而錄,打破世襲因素如階級、性
別和種族等的隔閡,促進社會開放;抑或反而如衝
突學派所言,是鞏固和維持社會不平等
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