抗日根据地的政权形态和其经验探析_以晋察冀抗日根据地为主要考察对象.pdfVIP

东方论坛 2010年第5期 抗日根据地的政权形态及其经验探析 ——以晋察冀抗日根据地为主要考察对象 王 兆 刚 （青岛大学 法学院，山东 青岛 266071 ；北京大学 历史系 , 北京 100871） 摘 要 ：中国共产党在根据地创建了全新的抗日民主政权，这种新不仅体现为建立了一种新的政权体制，还体现 为在各级政权的干部来源、工作作风、政治过程等方面都展现出全新的特点。其经验包括成功在根据地实现了组织 化领导，开放的政策制定和执行方式，不拘一格的政治生活形式，充分发挥政权的主导作用等。 关键词 ：形态 ；经验 ；根据地 ；民主政权 中图分类号 ：D235 文献标识码 ：A 文章编号 ：1005-7110（2010）05-0028-06 学术界对于抗日根据地政权研究已颇多，已 要，逐步以民主化的方式建立和改造各级政权，主 有成果多注重探讨根据地政权的性质与政权体 要通过直接、平等、普遍、无记名的选举，建立各级 制，而对这一政权形态的具体内涵、实际运行机制 民意机关，选举政府，“由村政权开始，逐渐完成 与运行状况等问题尚未有深入分析。本文拟以晋 民选各级政权”。[1](P44) 在民意机构中，严格执行了 察冀抗日根据地为中心，就抗日根据地的政权形 孙中山所规定的选举、罢免、创制、复决四大民权。 态、政治运行机制等问题进行系统分析，并与国民 在根据地政权建设中，尤其以村政权的改造最为 党政权在农村的政治作为进行对比，分析根据地 彻底，在村政权选举中普遍实行了自由竞选，“选 政权建设的历史经验与现实意义。 举前公民得自由组合，提出候选名单，在不妨碍选 [1](P294) “竞选人得自由集会， 一、抗日根据地的政权形态 举秩序下自由竞选”； 中国共产党初步确立了在根据地的领导后， 并利用一切机会发表政见，进行宣传”，若参加选 对旧政权进行了彻底改造，创建了全新的抗日民 举者有违法舞弊行为，可提起选举诉讼，由县政府 主政权，这种新不仅体现为建立了一种新的政权 组织人员进行审理。[1](P378-380) 政权民主化的另一 组织，还体现为在干部来源、工作作风、政治过程 体现是在政权中一定程度上实行了委员会制。在 等方面都展现出全新的特点。党在抗日根据地政 晋察冀边区政权中，实行集体领导，个人负责，“一 [2](P93) 权建设的实践，已不再是对苏俄政治制度的简单 切重大问题，都通过会议决定，再分工负责”； 移植，而是结合敌后抗战的形势，对马克思主义的 在华中抗日根据地，也规定要建立集体领导与个 政权建设理论进行了创造性的发展。对于根据地 别负责制度，各级党委、党团与群众组织，对于一 政权形态中所包括的党的一元化领导、三三制等 切重要问题的解决，“都需经过委员会讨论，取决 内容，学术界已有充分研究，本文不再赘述，主要 于多数，并以委员会或整个机关名义发号施令”。 从以下方面进行分析 ： [3](P92) （一）抗日根据地的政权构成 根据地通过较为彻底的民主选举，空前扩大 1. 政权组织。抗日根据