第五章财政支出辨析.pptVIP

第三节 财政支出效率 一、财政支出效率评价的特点 财政支出的效率是指政府财政支出活动中所得与所费的对比关系，即“投入”与“产出”或者“收益”与“成本”的对比关系。 政府财政支出效率评价的特点： （一）计算收益与成本的范围不同。 微观主体只计算自身范围内的直接的和有形的收益和成本；政府则不仅要分析直接和有形的，还需分析间接的和无形的收益和成本。 （二）评价的标准不同。 微观主体的目标是追求利润最大化；政府追求的则是整个社会的最大效益。 * 私人净收益=私人收益-私人成本 =内在收益-内在成本 社会净收益=社会收益-社会成本 =(内在收益+外在收益)-(内在成本+ 外在成本) * 二、资金的时间价值理论 资金时间价值是指货币随着时间的推移而发生的增值，是资金周转使用后的增值额，或者说，当前所持有的一定量货币比未来获得的等量货币具有更高的价值。 （一）基本定义 PV——现值； Rn ——终值； i ——年利率/贴现率； ——贴现系数 （二）几种重要的计算公式 1、终值计算 2、现值计算 普通年金终值是指每次支付的款项的复利终值之和。 1 0 2 3 3、年金终值计算 3－* 　　设每年收付的金额为A，利率为i，期数为n，则按计算复利终值的方法计算年金终值R的公式为： 　　用等比级数求和的方法可将上述公式整理为下面求普通年金终值的一般公式： 4、净现值计算 净现值是指投资项目未来各年的效益与成本的现值之差。　　　 净现值的计算公式： NPV=BPV-CPV 其中：BPV为收益现值，CPV为成本现值。 三、公共项目效益评价的方法和步骤 项目成本和收益的类型 项目成本和收益的度量 项目决策 （一）项目成本和效益的类型 1、直接成本效益和间接成本效益 直接效益：指政府项目的直接使用者享有的收益。 直接成本：指政府项目使用的直接投入物的成本， 比如劳动、资本等. 间接效益：指因公共项目的投资而产生的项目以外的收益。 间接成本：指政府项目的建设和经营所导致的外部成本。 2、有形成本效益和无形成本效益 有形成本与效益：能以市场货币价值计量的成本或收益。 无形成本与效益：不能以市场货币价值计量的成本或收益。 * 三峡大坝的成本-收益分析 成本和收益的类型 收益 成 本 实际的 直接的 有形的 发电收益、航运 原材料、工程设备、相关工作人员费用 无形的 防洪 淹没的资源、移民130万人 间接的 有形的 缓和能源供应紧张 库区农产品 无形的 三峡库区旅游业 山体滑坡、水污染 * * 市场价格 影子价格 无形成本和收益的量化 * （二）公共项目成本和效益的度量 1、市场价格 对那些可在竞争性市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。 思考青藏铁路的成本和收益，哪些可以用市场价格衡量? * 2、影子价格 对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格，即为影子价格 不少公共项目的产出品或投入品有价不实或无价可循，需要对价格进行调整，以反映真实的社会边际成本或社会边际收益。 图3-4 矫正性的税收 F D=MSB S=MPC O 4.5 纸张的产量（万吨） 价格、效益和成本（元） B 105 100 5 H G 95 J S=MPC+T=MSC A 110 （1）矫正性的税收与负的外部效应的内在化 事例：对造纸行业征收污染税 图3-5 矫正性的财政补贴 R D=MPB S=MSC O 10 价格、效益和成本（元） V 30 25 12 Y Z 10 X D=MPB+W=MSB W 45 疫苗接种量（万人次） （2）矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化 事例：接种疫苗 * 3、无形成本和收益的量化 （1）时间价值估计法（时间到底值多少钱？） 新的铁路干线开通节约的时间的价值=每位乘客节约的时间*人数*平均工资率 （2）生命价值估计法（生命到底值多少钱？） 将未来收入的现值作为生命的价值。 问题：一是该方法认为获救者闲暇时间的价值为零；二是认为收入较高者的生命价值高于收入较低者的生命价值。 生命的价值可以通过人们所要求的风险补偿来估计。假如公共项目有助于减少发生伤亡事故的概率，由此减少的经济损失就属于该项目的收益。 * （三）项目决策指标 当PVB-PVC0，意味着产出大于投入，则项目可行； 当PVB-PVC0，意味着产出小于投入，则项目不可实施。 1、净现值标准 净现值是指投资项目未来各年的效益与成