盐城市沿海开发战略规划选读.doc

成果整合组专家名单? 　　组长：?方创琳教授，博士生导师，中国科学院地理资源所区域与城市规划??设计研究中心常务副主任，中国城市规划学会理事??副组长：?毛汉英教授，博士生导师，中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心专家组组长黄金川副教授，博士后，中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心? 　　《盐城市沿海开发战略规划》? 　　方案编制单位及专家名单? 　　方案一编?制单?位：中国科学院地理科学与资源研究所编制组?组?长：方创琳?教授，博士生导师编制组副组长：毛汉英?教授，博士生导师黄金川?副教授，博士后?方案二编?制单?位：清华城市规划设计研究院编制组?组?长：顾朝林?教授、博士生导师编制组副组长：尹稚?教授、博士生导师?方案三编?制单?位：中国科学院南京地理与湖泊研究所东南大学城市规划设计研究院编制组?组?长：杨桂山研究员、博士生导师编制组副组长：陈爽研究员、香港大学博士方案咨询单位江苏省社会科学院美国规划协会（APA）? 前言? 　　在经济全球化、国际竞争国内化和中国实施长三角与珠三角领先、环渤海起飞、西部大开发、东北振兴、中部崛起等区域协调发展战略和中国加快工业化和城镇化发展进程、建设社会主义新农村的重要历史时期，作为中国沿海地区经济发展低谷的盐城市，同时面临着江苏省实施沿海开发战略、长三角扩容纳新等多重历史机遇和多重挑战，在机遇与挑战面前，盐城如何树立科学发展观，如何贯彻“五个统筹”和循环经济的战略指导思想，将以何种优势、何种定位、何种目标、何种模式、采取何种方式、沿着何种方向率先建设小康社会，率先基本实现现代化，又将以何种功能和路径对接上海，融入长江三角洲都市圈，确保盐城在东部沿海经济低谷地区率先突破？为了回答上述一系列战略性问题，盐城市委市政府以超前的战略眼光，不失时机地面向国际招标编制《盐城市沿海开发战略规划》。中国科学院地理科学与资源研究所、清华城市规划设计研究院和中国科学院南京地理与湖泊研究所作为三家中标单位，分别编制完成了《盐城市沿海开发战略规划》成果，并与2006年12月27日顺利通过专家评审。根据评审与现场打分结果，最后确定中国科学院地理科学与资源研究所完成的规划方案为最佳方案，同时确定中国科学院地理科学与资源研究所为《盐城市沿海开发战略规划》最终成果的整合单位。?本规划以中国科学院地理科学与资源研究所完成的《盐城市沿海开发战略规划》成果方案为主线，按照赵鹏书记在规划整合工作会议上提出的要求，以盐城市发展和改革委员会签发的整合委托授权函为依据，根据盐城市沿海开发的实际，有选择性地吸收了清华城市规划设计研究院和中国科学院南京地理与湖泊研究所规划成果中的一部分内容；参考了《盐城市沿海开发农业规划》、《盐城市沿海开发环保规划》、《盐城市沿海开发旅游规划》、《盐城市沿海开发电网规划》、《盐城市沿海开发水利规划》、《盐城市沿海开发交通规划》、《盐城市沿海开发港口规划》、《盐城市沿海开发土地规划》、《盐城市沿海开发区域建设用海规划》9大专项规划中的部分内容；参考了五大战略节点规划中期成果中的部分思路；汲取了2006年11月5日盐城市沿海开发规划中期成果汇报会上专家提出的建设性意见；汲取了2006年12月27日盐城市沿海开发战略规划成果评审会上专家提出的建设性意见；汲取了2007年1月14日江苏省社会科学院、盐城市委、市政府、市人大、市政协、市发改委、市农业局、市旅游局、市城市规划局、市海洋渔业局、市国土局、市环境保护局、市经贸委、市电力公司、市交通局、市水利局、响水县、滨海县、射阳县、大丰市、东台市等部门和县市领导关于规划整合工作的相关建议;汲取了2007年2月12日在《盐城市沿海开发战略规划》整合成果汇报会上国家发改委、江苏省发改委、江苏省社会科学院等单位专家领导提出的相关建议。在此基础上，通过整合组专家数次修改，最终完成了《盐城市沿海开发战略规划》的最终成果。?本规划在编制过程中，始终得到了盐城市委、市政府、市人大、市政协、市发展和改革委员会以及市直相关单位的高度重视和大力协助，得到了市属各县（市，区）政府及相关单位、企业、开发区的大力配合，得到了所有关心盐城沿海开发的各界人士从各方面的协助，在此对他们付出的辛勤劳动表示最诚挚的谢意！?由于我们的能力有限，认识水平不足，加之整合工作时间过于仓促，规划报告中肯定有不足之处，甚至有错误的地方，诚请各位专家领导提出宝贵意见，让我们共同为盐城沿海开发，为建设海滨盐城和富足平安的生态盐城而努力！中国科学院地理科学与资源研究所区域与城市规划设计研究中心??《盐城沿海开发战略规划》整合专家组2007年03月1日? 　目录? 　　一、开发背景与战略意义?二、优势与机遇、劣势与挑战?三、战略定位与总体战略?四、主体功能分区与空间管治?五、产业发展与