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上海模式 中国史上最牛的街道办事处-上海松江区方松社区管理委员会 Add Topics here 谢谢欣赏 * 我国社区管理实践模式 之 （一）行政推进：街居一体化进程中的上海模式 “两级政府、三级管理、四级网络” 上海社区的管理体制的基本模式是：以政府为主导，以社区为支点，以居民参与为核心的一体化管理体系。 模式价值:能够有效地利用政府部门的主导优势，统一各方面力量，形成合力，搞好协调，减少纠纷。上海社区管理的最大特点是将社区定位于街道，即所谓的街道社区，在实际的社区管理中，存在着街居一体化的倾向，并依靠行政力量，在街居联动的过程中发展社区各项事业。上海各级领导将社区管理视为巩固城市基层政权的重要基础，并使之成为四级网络中的重要一环。 街道职能部门 市政管委会 社区发展委员会 综合治安委员会 财政经济委员会 市政科、卫生科、房管所、园林所、地段医院 教育科、计生办、劳务所、粮管所、老龄委、残疾人委 司法科、警察、安全、消防 经济科、财税办、工商所、物价所、税收征管小组 上海模式——街道职能部门重新整合 上海的社区管理系统 社区管理委员会 （街道办事处） 社区管理组织 社团组织 企事业组织 居委会 支持系统 执行系统：四委一办 领导系统 举例：上海康城推进”四位一体”社区管理模式 “四位一体”社区管理模式，是指以坚持以人为本、服务群众为宗旨，以实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的居民自治为目标，按照规范的组织程序将居委会、业委会、物业公司中的党员成员，纳入居民区党组织班子或采取党支部扩大会议和联席会议的方式，邀请居委会、业委会、物业公司的负责同志定期参加，实行居民区党组织领导、协调下的，业委会对物业管理实行监督，居委会、物业公司共同参与社区事务管理、共同开展社区服务、共同组织社区活动，居委会、业委会和物业公司共同协商处理社区事务、共同参与社区建设的社区民主协商管理模式。 具体运作机制如下： 1、居民区党组织定期牵头召开联席会议，居委会、业委会、物业管理公司负责人和其他有关人员共同参加，会议每月召开一次，也可根据工作需要随时召开，联席会议由居民区党组织书记或由其指定的负责人主持。 2、联席会议实行重大事项集体决策制度，涉及本居民区有关重要的阶段性工作任务、重大突发事件、群众性问题要集体讨论研究决定。坚持民主协商原则，按照个别酝酿、共同协商、民主表决的方法，研究决定所讨论的相关事项。 3、社区组织对居民群众反映的情况和问题应及时给予解决，如不能马上解决的，应给予解释理由，并承诺解决时限，如涉及几家组织的，应及时提交联席会议，共同协商解决。 4、联席会议所做出的决议、决定由社区组织按照职能分工负责实施，不能发表或采取任何与联席会议决议、决定相违背的言论或行动，执行中如发现新的情况需要复议，可及时提交联席会议复议。 5、物业公司经理每年向联席会议进行年度述职，汇报物业管理相关工作开展情况。 6、联席会议所形成的重大事项，如小区改造、房屋维修、小区交通整顿等，应及时以书面形式向广大居民（业主）予以通报，并听取意见。 特色表现 社区基础环境好、财力基础雄厚。 社区服务各项事业蓬勃发展，社区服务种类 方式多种多样。 部分地区居委会尝试转制，实行直接选举， 并且实行议事层和执行层分开。 在社区事务分类管理、社区服务等向国际化看齐。 不足之处 “上面千条线，下面一根针”, 社区行政性负担很重。 参与不足，社区意识不强。 政府力量过于强大，社区自治组织和中介组织比较虚弱。 *