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水资源与粮食安全和营养高专组报告
报告摘录:概要和建议 (2015 年5 月6 日)
粮食安全和营养问题高级别专家组
报告摘选1
水资源与粮食安全和营养
概要和建议
水是实现粮食安全和营养的关键。然而,要想实现包容性增长和可持续发展,
从水、土地、土壤、能源和粮食之间错综复杂的广义关系看,水、粮食安全和营养
无论现在还是将来都面临众多挑战。
在此背景下,世界粮食安全委员会(粮安委)于 2013 年 10 月要求粮食安全和
营养问题高级别专家组(高专组)就水资源和粮食安全编写一份报告,提交 2015 年
粮安委第四十二届会议。
本报告从家庭到全球层面探讨水资源和粮食安全和营养之间的关系。在各种
相互冲突的需求、不断加剧的稀缺性和气候变化的背景下对这些关系开展调研,
并寻求办法改善农业和粮食系统中的水资源管理,加强水资源治理,确保人人都能
在现在和将来获得更好的粮食安全和营养。本报告刻意注重行动,提出各类范例和
方案,供众多利益相关方及相关部门按照区域和地方特点选择采用。
下文概要介绍本报告的主要观点与发现:
水是粮食安全和营养的核心
1. 水就是生命。水对粮食安全和营养至关重要,是森林、湖泊和湿地等生态系统
的生命线,而这些生态系统又是当代人和子孙后代获得粮食安全和营养的基础。
保质保量供水是保障饮用水和卫生设施、粮食生产(渔业、作物和畜牧生产)、
1 高专组,2015 。 《水资源与粮食安全和营养》。粮食安全和营养问题高级别专家组报告,罗马,2015 。报告
全文即将载于/cfs/cfs-hlpe 。
MN302/Ch
水资源与粮食安全和营养高专组报告
报告摘录:概要和建议(2015 年4 月9 日)— REV 1 (2015 年5 月4 日)
食品加工、转化和烹制必不可少的条件。水对能源、工业及其它经济部门而言
也同样重要。水道和水体往往是运输(包括投入物、粮食和饲料)的主要途径。
总之,水是经济增长和创收的支撑,因此也是获取粮食的经济支撑。
2. 安全饮用水和卫生设施对于民众的营养、健康和尊严而言至关重要。缺乏安全
饮用水、卫生设施和个人卫生习惯,会因为水传疾病和慢性肠道感染给人们的
营养状况造成破坏。尽管在饮用水和卫生设施的获取方面已取得大幅进展,但
据世卫组织和联合国儿基会称,2012 年全球范围内有 4% 的城市人口和 18%的
农村人口(撒哈拉以南非洲地区则有 47% 的农村人口)仍难以享有经过改良的
2 3
饮用水源 ,25% 的人口难以获得经过改良的卫生设施或公用卫生设施。
3. 据粮农组织称,2009 年共有 3.11 亿公顷土地配备有灌溉设施,其中 84%得到
实际灌溉,占总耕地面积的 16%,其产量占总作物产量的 44% 。可靠的灌溉对
于提高和稳定众多小农的收入至关重要,同时还能增强其生计应对能力。灌溉
† 4
农业是全球最大的水资源用户,2013 年 共抽取 2520 亿立方米地表水和地下水 ,
相当于全球可再生淡水资源总量的 6.5% ,占全球人类抽水量的70% ,但这一比
例在不同国家之间存在巨大差异:低收入国家为90% ,高收入国家为43% 。
粮食安全和营养相关水资源的可供量和稳定性
4. 水资源可供量在不同地理区域之间存在巨大差异,无论是雨水、地表水和地下水
都是如此。因此,应在区域、国家、地方层面上考虑水资源的可供量。
5. 地下水是极为稳定的水源,约 40% 的灌溉活动利用地下水。对缺乏其他水源的
地区而言,地下水带来了巨大的机遇。但这同时也是一项巨大的未来挑战,因
为大部分地下水不可再生,补给速度缓慢的含水层可能很快就会面临枯竭。
一些“化石”地下含水层的补给速度是以地质时间计算的,需要几千甚至几百
万年。
6. 生态系统和景观维系着水资源。森林在水周期中发挥着重要作用,为人
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