欧盟发布《水短缺与干旱情况进展》报告汇编.pdfVIP

欧盟发布《水短缺与干旱情况进展》报告    在欧洲，除了北方一些地广人稀的国家以外，其他大部分地区，尤其 是南方，都存在水资源供应不足的问题。2007 年 10 月，欧盟环境委员会 启动了对欧盟地区至 2012 年水短缺和干旱政策框架的评议和完善工作。 2011 年3 月发布的第三次评估报告对2009 年5 月到2010 年5 月间的相关 情况做了总结。 在此期间，出现中等或较严重的干旱的欧洲国家包括西班牙、法国、 葡萄牙、匈牙利和英国；出现水短缺的国家则包括捷克、塞浦路斯和马耳 他（这三个国家面临持续的水短缺）、西班牙、法国、罗马尼亚、瑞典、 荷兰，以及匈牙利等中欧国家和比利时等过度开采地下蓄水层的欧洲北部 各国。 为了应对水资源不足而限制多类用水的国家包括法国、捷克、塞浦路 斯和马耳他；限制灌溉用水的则包括西班牙、罗马尼亚、瑞典、塞浦路斯 和匈牙利；此外，荷兰限制了船运；意大利沿用了上一年的应对措施；葡 萄牙国内缺水持续时间不长，未采取应对措施。 本报告作为第三次评估报告的补充文档，与评估报告同期发布，总结 了2010 年5 月后各成员国和挪威、瑞士等国取得的进展。 1. 合理定价 1 ）征收水税 为了回收水资源相关服务的成本，欧盟大多数成员国都开始或准备征 收水税。其中，已经开始征收的有奥地利、保加利亚、比利时、爱沙尼亚、 西班牙、荷兰、瑞典、英国等；正在做宣传工作的有塞浦路斯、捷克、爱 尔兰、罗马尼亚、斯洛伐克等。大多数国家根据用水量计税，但针对对象 和计算方法有所不同。 （1 ）针对居民用水，按用水量计：奥地利、匈牙利、卢森堡、马耳 他、罗马尼亚等； （2 ）针对商业用水，按用水量计：爱尔兰； （3 ）针对灌溉用水，按用水量计：西班牙； （4 ）按环境成本计：保加利亚、比利时、爱沙尼亚、罗马尼亚和斯 洛伐克； （5 ）水资源本身免费，但相关服务收费：瑞士； （6 ）针对地下水：比利时等（地下水量越少的地区，收税越高，且 将在未来几年中进一步提高税率）； （7 ）由提取的水量、河流的缺水系数等计算：葡萄牙； （8 ）使用处理后的雨水免税：意大利部分地区。 2 ）普及水资源测量规划 （1 ）已纳入水资源管理行动/计划：比利时、保加利亚、西班牙、匈 牙利、伊朗、马耳他和英国等； （2 ）正在引入新的测量方案：塞浦路斯； （3 ）近期没有取得有意义的进展：葡萄牙； （4 ）仅对饮用水进行计量：瑞士（供水公司负责实施）。 3 ）控制取水 （1 ）针对地表水：保加利亚、爱沙尼亚、意大利和荷兰等； （2 ）针对地下水：比利时、保加利亚、意大利和卢森堡等； （3 ）采取调节措施：保加利亚、塞浦路斯、意大利、罗马尼亚、爱 尔兰和斯洛伐克等； （4 ）相关政策未得到充分执行：塞浦路斯等局部地区。 2. 更有效地分配水资源及其相关资金 1 ）落实问题 爱沙尼亚和爱尔兰由于国内并未出现水短缺和干旱情况，没有采取任 何应对措施，其他欧盟各国都在落实相关问题。各项规划所涉及领域包括 工业、农业和居民用水。其中，卢森堡和罗马尼亚仅针对农业用水；葡萄 牙则针对城市用水、工业用水和农业用水。 （1 ）已经落实：奥地利、保加利亚、比利时、塞浦路斯、捷克、西 班牙、法国、匈牙利、意大利、马耳他、斯洛伐克、荷兰、卢森堡、葡萄 牙和罗马尼亚等； （2 ）正在进行中：奥地利、捷克和瑞士； （3 ）将其纳入流域管理项目草案（River Basin Management Planning, RBMP ）：比利时、塞浦路斯、西班牙、匈牙利、意大利、马耳他、罗马尼 亚、斯洛伐克和荷兰等； （4 ）在国家特殊规划中有所体现：保加利亚、卢森堡、英国、葡萄 牙等。 2 ）执行战略环境评价（Strategic Environmental Assessment, SEA ） 战略环境评价被提出后，大多数欧盟成员国都声称执行了相关程序。 （1 ）在国家层面应用实施：奥地利、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、 西班牙、匈牙利、爱尔兰、意大利、马耳他、葡萄牙和荷兰； （2 ）将其重要性置于流域管理项目草案之上：奥地利、塞浦路斯、