监理通知单论述.docVIP

浅谈新规范GBT50319-2013监理通知单的论述 ?摘??要：监理通知单是项目监理机构在工程建设过程中向承包单位签发的指令性文件。它是监理工程师在检查承包单位在施工过程中发现的问题后，用通知单这一书面形式通知承包单位，并要求其进行整改，整改后再报监理工程师复查。监理通知单的签发使用意义，如何规范表现、撰写要点和注意事项。? 关键词：监理工程师通知单；规范表现；撰写要点和注意事项 ?1???前言? 原规范使用的监理工程师通知单，新规范改为“监理通知单”是指监理机构在检查承包单位在施工过程中发现的问题后，用通知单这一书面形式通知承包单位，并要求其进行整改，整改后再报监理工程师复查的一种常用的监理形式。GB/T50319-2013新《建设工程监理规范》简称《新规范》将GB50319-2001原《建设工程监理规范》简称《原规范》中涉及监理通知单事项由二处增至三处。 其一《新规范》5.2.15条规定“项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采取不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改进行复查，提出复查意见。”与《原规范》5.4.11条的规定“对施工过程中出现的质量缺陷,专业监理工程师应及时下达监理通知单,要求承包单位整改,并检查整改结果”相比，签发责任人由原规范的专业监理工程师个体扩展为新规范的监理单位派驻工程负责履行建设监理合同的组织机构，原规范限定的“质量缺陷”使用范围和条件扩大为“质量问题”，涵盖了施工工艺、施工组织等问题，且明确规定造成质量不合格的法律结果，监理机构应向施工单位签发监理通知单。 工程质量缺陷的定义，原中华人民共和国建设部令第80号《房屋建筑工程质量保修办法》第三条“本办法所称质量缺陷，是指房屋建筑工程的质量不符合工程建设强制性标准以及合同的约定。”?即指建筑工程中建筑物的某一部位没有达到质量要求，但不影响建筑物安全的质量问题。 工程质量问题的定义，是指由于建设、勘察、设计、施工、监理等单位违反工程质量有关法律法规和工程建设标准，使工程产生结构安全、重要使用功能等方面的质量缺陷，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。 工程质量问题通常分为：工程质量缺陷、工程质量通病、工程质量事故等三类。 “缺陷”是一个法律用词，需要谨慎使用，有缺陷就代表是不合格产品或者不合格工程。 “问题”代表所有的不符合质量要求的情况，但不一定是不合格产品或者不合格工程。 ??比如，混凝土浇筑后质量技术要求要等120小时后才能继续在上面施工，而实际只等了115个小时后就继续施工了，经检测混凝土硬度等各性能指标达标，那么这可以说是一个工程质量问题，但不是一个工程质量缺陷。再比如钢筋的保护层厚度不足，砖墙砌筑中局部灰缝大于12mm等，这些质量问题虽说影响了建筑工程质量，但不是绝对质量问题，需要引起注意。有些质量问题就不能说是质量缺陷，而应该鉴定为工程事故。 再比如梁截面不足，这是必须返工的工程事故。所以，质量缺陷与工程事故同属于质量问题，但性质不同。《新规范》将监理通知单的使用范围扩展到“问题”，但又规定了必须“造成质量不合格”的使用条件；《原规范》规定专业监理工程发现“质量缺陷”签发监理通知单，《新规范》改为项目监理机构发现“质量问题”签发监理通知单，新规条文解释未加以解释，说明新规范不在强调专业监理工程师的单一性，反而注重监理机构的总监和专监的使用，也强调了监理机构的整体技术水平搭配要适应于现实，这对我们监理机构人员的选型搭配提出新的课题。 其二、《新规范》5.2.9条的规定，取消了《原规范》5.4.6条规定“对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场”。改为“项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、构配件、设备的质量证明文件，并应按有关规定、建设工程监理合同约定，对于工程材料进行见证取样、平行检验。项目监理机构对已进场经检验不合格的工程材料、构配件、设备，应要求施工单位限期将其撤出施工现场。工程材料、构配件、设备报审表应按本规范表B06的要求填写”；本条规定减少一项监理通知单的使用，却解决了现实中长期困扰监理的报、审、验、批脱节问题。以往监理发现施工方或建设方使用不合格材料，发出的联系单、通知单频频遭到对方的拒签。该条文的改动使得施工单位被动抽检变为主动报验制度，这与《建筑法》第七十四条规定立法本意趋向一致，即没有监理人审查、检验、签字、认可，施工（包括建设）企业使用的材料、构配件和设备属于不合格或属于疑似不合格产品，其使用后果由使用者承担法律责任。同时新规范给于监理人与委托人事先约定平行检验