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第七章 工程索赔 在工程施工承包中，尤其是采用FIDIC合同条件的工程，在完成工程合同条件下，有三大避免损失的手段要抓住：一是工程变更令；二是调价公式；三是索赔。本章介绍索赔的基本知识和案例，通过学习要求掌握工程索赔的含义、程序、方法和技巧。 第七章 工程索赔 9．1工程索赔概述 9．1．1工程索赔的概念与特征 1．工程索赔的概念 索赔是指合同执行过程中，当事人一方因对方违约或其他过错，或虽无过错但因无法防止的外因致使受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的法律行为。 第七章 工程索赔 2．工程索赔的特征 工程索赔是正当权利的要求，是业主、工程师、承包商之间正常的、大量发生的、普遍存在的合同管理业务。工程索赔具有如下特征： (1)工程索赔要有证据和以合同或法律条文为依据 第七章 工程索赔 (2)只有实际发生了经济损失或权利损害才可以提出索赔 (3)工程索赔是一种等待确认的行为 (4)工程索赔工作贯穿于工程项目建设的始终 (5)工程索赔是一门工程技术与法律融合的科学艺术 第七章 工程索赔 9．I．2工程索赔分类 工程索赔贯穿于工程项目建设的全过程，发生的范围较广，主要类型有： 1．按索赔目标分类 (1)工期索赔 (2)费用索赔 第七章 工程索赔 2．按索赔事件性质分类 (1)工期延误索赔 (2)工程变更索赔 (3)工程终止索赔 (4)工程加速索赔 (5)意外风险、不可预见因素索赔 (6)其他索赔 第七章 工程索赔 3．按索赔处理方式分类 (1)单项索赔 (2)一揽子索赔 4．按索赔的合同依据分类 (1)合同内索赔 (2)合同外索赔 (3)道义索赔 第七章 工程索赔 9．1．3工程索赔的原因和重点 1．工程索赔的原因 引起工程索赔有业主违约或工程师指令、施工现场条件变化、合同变更、有关政策法令变更等。简述如下： (1)业主违约和指定分包商(供应商)违约 (2)合同缺陷 第七章 工程索赔 (3)不利自然条件和客观障碍 (4)工程师指令 (5)合同变更 (6)国家政策、法律法规变更 (7)其他承包商干扰和其他第三方原因 第七章 工程索赔 2．工程索赔事件 工程索赔事件是指因实际情况与合同规定不符而引起工期和费用变化的事件。索赔事件又称干扰事件。合同实施过程中，承包商可以提出索赔的事件有： 1)业主未按规定时间和数量交付设计图纸和资料，未按时提供合格的施工现场、道路、通水通电等，造成工期延误和费用增加。 第七章 工程索赔 2)实际的工程地质条件与合同规定背离。 3)业主或工程师变更原合同规定的旋工顺序，打乱了工程施工计划。 4)设计变更、设计错误或业主、工程师错误指令或提供错误数据等造成工程修改、返工、报废、停工或窝工等。 5)工程数量变更。 第七章 工程索赔 6)业主指令提高设计、施工、材料的质量标准。 7)业主或工程师指令增加额外工程。． 8)业主或工程师指令加快工程进度。 9)不可抗力或客观障碍。 10)业主未及时支付工程款。 第七章 工程索赔 11)合同缺陷，如合同条款不全、错误或前后矛盾。 12)物价上涨，造成材料价格、人工工资上涨。 13)国家政策、法律法规修改。 14)货币贬值、汇率变化及其他。 上述索赔事件可归纳为工程实施偏离合同、工程环境有特殊变化、业主和工程师发出了工程变更指令。 第七章 工程索赔 3．索赔重点 承包商通过索赔保护自己的利益，避免亏损，应有针对性、有重点地提出有理有据的索赔，使对方心悦诚服。在下列情况下，承包商应当理直气壮地提出索赔：工程变更、工期延长、特殊风险、工程建设加速、工程保险、工程暂停或终止、业主或工程师违约和施工条件变化等。 第七章 工程索赔 9．2施工索赔 9．2．1施工索赔程序 施工索赔程序指施工索赔事件发生到最终解决全过程所包括的工作内容和工作步骤。施工索赔实质上是承包商与业主对工程风险造成的损失的分担，涉及合同当事人双方的经济利益，是一项繁琐、细致、耗费精力和时间的工作。 第七章 工程索赔 1．发出索赔意向通知 工程施工中，一旦发现或意识到潜在的索赔机会，承包商首先应在合同规定的时间内，将索赔意向书面通知业主或工程师。索赔意向的提出，标志着一项索赔工作的开始。施工索赔的第一个关键环节是抓住索赔机会，及时提出索赔意向。 第七章 工程索赔 索赔意向通知，一般包括以下内容： 1)索赔事件发生的时间、原因和情况的简单阐述。 2)索赔理由(依据)。 3)有关索赔证据资料。 4)索赔事件影响分析。 第七章 工程索赔 2．准备索赔资料 施工索赔成功与否，在很大程度上取决于承包商对索赔的解释和证据材料的充分程度。日常管理工作中就应注意档案材料的管理，以备索赔时从中获取证据资料。这类文件资料主要包括：施工日志、来往信函、气象资料、备忘录、会议纪要、