1章 工程建设监理基本概念.pptVIP

第1章 工程建设监理的基本概念 ;建筑商品的生产过程特点:1）、建筑商品的生产周期比较长，资金投放量比较大，地理位置的影响也较大；2）、生产过程中存在许多不可预见的因素，如各种不利的自然条件和人为因素3）、生产过程是一次性的，不可逆转的，建筑商品形成后，不好更换；4）、生产工艺是单向性的，一个产品一个样，不能批量生产，同一图纸，建在不同的地方，不同的队伍施工，产品都不一样；;承包商----是工程项目的卖方。他们负责按照与业主签订的工程承包合同完成工程项目建设，并从中获得收益。国外的承包商多指工程项目的施工方，我国的承包商概念中则包括设计单位在内。咨询顾问（又称咨询工程师，建筑师）---是在工程建设项目中为业主或承包商提供有偿专业服务的单位（或个人）。;1.2 我国工程建设监理的基本概念 （一）定 义 建设工程监理---是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。 建设单位----也称为业主、项目法人，是委托监理的一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。 工程监理企业-----指取得企业法人营业执照、具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。 (二)监理概念要点 1．针对对象------工程项目建设 2．建设工程监理的行为主体------工程监理企业 建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，它的任务、职责、内容不同于建设工程监理。总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。 3．建设工程监理实施的前提----建设单位的委托和授权 ;4. 建设工程监理的依据： (1)工程建设文件：批准的可行性研究报告；??建设项目选址意见书；??建设用地规划许可证；??建设工程规划许可证；??批准的施工图设计文件；??施工许可证 (2)有关的法律、法规、规章和标准、规范； ①法律：《建筑法》、《合同法》、《招标投标法》 ②行政法规：《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》 ③部门规章：建设部部令（86#、102#） ④标准、规范：《建设工程监理规范》 ⑤规范性文件：??《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》 (3)建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。 ①建设工程委托监理合同 ②有关建设工程合同 决策阶段监理：咨询合同 施工阶段监理：施工合同 实施全过程监理：勘察合同、设计合同、施工合同、设备采购合同 ??;(三）建设工程监理的性质(☆) 1、服务性---工程监理企业既不直接进行设计，也不直接进行施工；既不向建设单位承包造价，也不参与承包商的利益分成。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。 建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量，最终应当达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用。 主要方法+主要任务+最终目标 = 建设工程监理的管理服务的内涵 2、科学性--用科学的思想、理论、方法、手段才能完成监理任务 科学性→公正性 科学性主要表现在： 1）监理组织的科学性：专业的监理人员、管理制度 2）监理运作的科学性：科学的监理程序、监理方法和手段 3、独立性 ---监理的独立性是公正性的基础和前提,对监理工程师独立性的要求也是国际惯例 独立--指不依赖外力，不受外界束缚 4、公正性---公正性是咨询监理业的国际惯例、是社会公认的职业道德准则 监理工程师在处理事务过程中，不受他方非正常因素的干扰，依据与工程相关的合同、法规、规范、设计文件等，基于事实，维护和保障业主的合法利益，也不能损害承包商合法权益;1.3 工程建设监理的历史沿革;二、我国建设工程监理发展 1 、我国工程建设监督方式演进的三个阶段 第一阶段：（1949—1979 ） 从新中国成立直至20世纪80年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划(包括具体的项目计划)，由国家统一财政拨款。政府部门单向的行政监督和施工单位的自我监督;高度集权的计划经济，不承认建筑产品是商品，认为是单纯的消费行为；被动接受任务，相互间无利业冲突，工程费用实报实销，不计盈亏。 当时的工程管理基本上采用两种形式： 自行管理---???于一般建设工程，由建设单位自己组成筹