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辽宁以科技创新引领特色产业基地建设 　　核心提示 　　2008年以来，省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，准确把握形势，坚持以科技创新支撑和引领经济社会发展，探索出以特色产业基地建设为重要载体，努力实现科技与经济的紧密结合，加快推进创新型辽宁建设的有效途径。 　　我省实施特色产业基地建设两年来，抚顺国家先进能源装备高新技术产业化基地、国家辽宁（本溪）生物医药科技产业基地、阜新国家液压装备高新技术产业化基地、辽宁（朝阳）新能源电器产业基地和辽宁（万家）数字技术产业基地等五个特色产业基地，走出了一条科技引领基地建设，基地建设助推地方经济发展方式转变的新路子。 　　五个特色产业基地建设概况及其作用 　　我省五个特色产业基地是由省科技厅牵头和地方政府共同规划建设的。抚顺先进能源装备制造、本溪生物医药、阜新液压装备等三个特色产业基地被科技部确定为国家级特色产业基地。在推进特色产业基地建设中，抚顺、本溪、阜新、朝阳、葫芦岛等五市共划拨出107平方公里产业用地，目前，已完成51平方公里基础设施建设，落地项目551个，总投资844．2亿元，达产后将实现销售收入1500亿元，五个特色产业基地已初具规模，发展态势强劲，对地区经济的拉动作用显著增强。 　　一是特色产业基地已成为辽宁区域经济发展新的增长极。在国际金融危机的不利影响下，2009年五个特色产业基地建设拉动固定资产投资330亿元。 2010年，将新增固定资产投资510亿元，新增企业投资950亿元。预计到2015年，五个特色产业基地都将实现销售收入超过1000亿元，占全省工业经济总量的1/10，阜新和朝阳两个特色产业基地的产值将占所在市工业经济总量的一半以上。 　　二是特色产业基地加速了产业结构调整，成为发展新兴产业的重要载体。到2015年，五个特色产业基地将在生物医药、新能源、先进装备制造、电子信息等领域形成一批千亿元以上规模的新兴产业和高技术产业集群，全省生物医药产业规模将翻两番，电子信息产业规模将翻一番，大大优化全省的产业结构，同时也促进抚顺、本溪、阜新等资源型城市实现经济转型。 　　三是特色产业基地探索出了以科技为引领的特色产业集群发展的新模式。五个特色产业基地建设的强劲发展态势，在全省产生了强烈的示范效应。各市纷纷参照以科技引领经济发展的模式规划建设新基地，改造提升老基地。目前，全省市级以上产业基地达到70余个，依托这些基地，新兴产业在这里集聚，新的技术在这里形成，新的城区在这里兴起，新的城市品牌在这里诞生。 　　四是特色产业基地为科技事业提供了新的发展空间。产业集群的建成为科技提供了广阔的市场和发展空间，成为产学研合作的全新舞台。国内外研发、检测、中介服务等机构和创新人才的集聚，有力地推动了技术创新体系的形成。同时，强大的科技支撑能力又为产业集群发展提供强大的动力。 　　五是推进了城市化进程，促进了新城区建设。以产业基地为载体和依托，本溪将在沈本两市的中心点建起一座面积60平方公里、人口50万的生态新城，实现沈本一体化；抚顺将在沈抚连接带建起一座面积43平方公里、人口40万的新城区，实现沈抚同城化；阜新占地40平方公里、人口50万，朝阳占地60平方公里、人口10万的新城区将在辽西大地崛起；万家“海岸中关村”将在渤海之滨诞生。 　　但同样不可忽视的是，目前五个特色产业基地建设还存在着一些问题，比如，发展不平衡问题，迅速发展面临资金困难问题，建设用地供应量不足问题，创新人才队伍聚集相对滞后问题，产业集群缺乏强有力的主导产业和龙头企业问题。 　　加快五个特色产业基地发展的对策建议 　　进一步健全完善政策。在落实现有各项特色产业基地建设优惠扶持政策的基础上，具体研究出台税费征收、贷款融资、土地利用、人才引进等具有针对性的扶持措施。加紧开展政策创新研究，不断为特色产业基地的发展创造更加宽松和优越的政策环境，形成吸引优势企业和项目的政策“洼地”。 　　进一步创新体制机制。特色产业基地必须选择“特、新、高、强”的发展之路，切实形成自己的特色，坚持以创新驱动新兴产业集群发展和可持续发展。一要突出特色，基地成长关键在于树立自己独特优势，创造独特技术、独特产品、独特管理模式，扬己之长，立己之异，错位发展，避免雷同。二要全面创新，重点是开发核心技术，全面推进制度、机制、管理、市场创新，建设创新型基地。三要占领技术高地，力求在某些领域处于高端地位。四要做强做大，切实形成强大的经济实力、创新能力、市场竞争力，真正带动区域经济快速发展，特别是特色产业基地行政管理上，要独立于地方体制机制，摆脱地方上一些条条框框的束缚，要进一步创新管理理念，按照更加科学、理性的体制机制管理和运作，避免陷入低层次发展的误区。 　　进一步加大投入和招商力度。要进一步调整和优化财政支出结构，适当增加财政资金对特色产业基地建设的