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安全管理理论 人类面临的职业意外事故－全球 1、每年发生事故2.5亿起，每天68.5万起，每小时2.8万起，每分钟476起； 2、每年死亡400万人，其中有近40％是老人和小孩； 3、每一秒160人伤残，4000人需治疗； 4、事故经济损失占ＧＮＰ3%； 5、每年死于工伤和职业病200万人(25%为职业病引起)； （交通事故99.9万人、暴力56.3万人、局部战争50.2万人和爱滋病31.2万人） 职业领域，每天有4000人死于工作；每分钟3人因工致死； ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番。其中，发展中国家比例甚高，如中国、印度等，事故死亡率比发达国家高1倍多，少数国家高4倍； 死伤比：1 ? 4；35％职工受到职业危害。 人类面临的职业意外事故－中国 劳动工伤死亡：1.5-2.0万人 交通事故死亡：道路10多万人；铁路1万人； 公共事故死亡：0.4万人；中小学生意外死亡：1.1万人 职业病：累积100余万人,年增3万,年亡近万 经济损失：2500多亿; 500万以上的重大隐患有982项; 存在13.82万处重大火灾隐患 2004年前7个月我国安全生产形势 今年前七月各类伤亡事故总量比去年同期下降11.9％，一次死亡30人以上的特重大事故比去年同期下降44.4％，煤矿事故比去年同期下降6.8％。安全生产虽然总体上相对平稳，但安全生产形式依然严峻，突出表现在事故总量仍然过高，前七个月平均每天发生2346起事故，死亡350人，一次死亡10人以上的特大事故平均三天一起，特大事故尚未得到有效遏制。消防火灾事故比去年同期增加24423起，上升15.5％，死亡人数上升了17.5％，道路交通事故与去年同期相比事故虽然减少了90927起，但死亡人数增加910人，上升了1.6％。 国际政治、经济因素 国际形象 人权问题 经济背景 《亚洲的死亡工厂》 美国《新闻周刊》1994年12月12日曾刊登《亚洲的死亡工厂》一文，文中写到：“在亚洲，没有哪个地方比中国的工业安全措施更松弛的了。……次数最多和最致命的火灾发生在中国南部特区的工厂中，大火吞噬了许多工厂。数百万的工人每天涌入‘三合一’的血汗工厂，之所以这么说，是因为这些工厂的车间、仓库和宿舍都在一起，工人们大部分是些受过极少教育的女孩子，她们是被每天挣1.5美元（用乡村标准来衡量这是一笔钱财）的许诺从乡村吸引来城市的。” 《亚洲的死亡工厂》 国际皮革、服装和纺织工人联合会秘书长尼·克内曾就1994年6月15日前发生的深圳一工人宿舍倒塌事故和江门市一鞋厂火灾事故致函李鹏总理：“外国投资者不尊重你们国家的劳工法规，你们政府也没有使用有力的法律手段。你们在发展经济的过程中还准备死多少人？”“我们再次敦促你们政府对整个服装、玩具行业的安全进行调查，并据此强迫雇主遵守你们国家的劳工法规，特别是我们要求你们政府制定相应的监察机制，并停止将工人宿舍设在厂区内的做法。否则我们将不得不联合所有发达国家对你们的皮革、纺织品的出口进行限制。 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”——观点 发达国家与发达国家的竞争成本差别。 发展中国家劳动条件改善方面投入不够使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的。 发达国家提出“社会条款”。 应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩。（欧盟外长会议上，德外长代表欧盟提出的） 美、欧等工业化国家要求“公平竞争”－ 行动 北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定： 只有采用同一环境及职业安全卫生标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业安全卫生条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。 西方国家已一致行动，并争取ILO多次提出此类议案，发展中国家联合反对未通过，目的借安卫名保其利，制造非关税贸易壁垒。 一、安全管理概述 （一）安全管理的定义 安全管理：以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。 安全管理就是利用管理的活动将 事故预防、应急措施与保险补偿 三种手段有机地结合在一起，以达到保障安全的目的。 “预防为主”的本质。 控制事故可以说是安全管理工作的核心，控制事故的最好方式就是事故预防。 控制事故的第二种手段就是应急措施。 即通过抢救、疏散、抑制等手段，在事故发生后控制事故的蔓延，把事故的损失减少到最小。 控制事故的第三种手段是保险补偿。 在实施事故预防和应急措施的基础上，通过购买财产、工伤、责任等保险，保证企业的经济平衡和在事故后恢复生产能力。降低和分散企业和受害人损失。 专业安全工作者的工作可分为4个方面 （1）分析 （2）决策 （3）信息管理 （4）测定 （二）安全管理发展历史 安全科学