政府预算 演示文稿.ppt

序言 一、国家预算与财政学的联系和区别 二、学习目的及要求 三、本课程的组成 第一部分：概论 第二部分：预算收支分类和预算管理体制 第三部分：预算的编制、执行和决算 第四部分：预算管理与预算监督 第一章 概论 第一节 国家预算的产生和发展 一、国家预算的产生 产生时间—封建社会末期、资本主义社会初期 产生国家—英国 产生原因： ①现代资本主义生产方式的出现，是其产生的根本原因 第一章 ②加强财政管理和监督是预算产生的决定性原因。 ③财政分配的货币化是预算产生的必要条件。 ④社会化大生产既是预算产生的原因，也是预算产生的条件。 现代预算制度产生的重要意义： 1、新兴资本势力代替封建没落势力的社会变革 2、实现了政府财政制度与社会政治制度变革的衔接 3、建立了现代国家理财的法制管理模式 4、确立了社会公众与政府的委托---代理关系 第一章 二、国家预算的发展 （一）预算功能的发展 （二）预算技术组织形式的发展 （1）预算技术组织形式的选择 1、单式预算和复式预算 第一章 ①单式预算 ②复式预算 2、基数预算与零基预算 ①基数预算 ②零基预算 3、投入预算与绩效预算 ①投入预算 ②绩效预算 第一章 第一、绩效预算的定义 第二、绩效预算的产生与发展 第三、绩效预算的三要素——绩、效、预算 2、预算技术组织形式的发展 （1）由单式预算向复式预算转变，加强了预算的监督管理职能 （2）由基数预算向零基预算转变，提高了预算收支测算的科学性、准确性。 第一章 （3）由投入预算向绩效预算转变，提高了预算资金的使用效益。 与投入预算相比，绩效预算有以下优点 ①从追求合规到追求效果 ②改变了部门支出的动机 ③调动了支出部门管理者的积极性 三、我国政府预算的产生和发展 第二节 政府预算的概念 一、政府预算的一般概念 二、我国政府预算的概念 （一）政府预算是国家有计划地筹集和分配财政资金的重要工具 1、目的—保证政府职能的实现 2、手段—通过对国民收入的分配与再分配实现的 3、必要性 ①为了保证国家整体利益的需要 第二节 ②为了保证国民经济持续、稳定、协调发展的需要 ③为了满足非物质生产部门的需要 ④为了满足边远地区和少数民族地区发展经济及文教科卫事业的需要 ⑤为了建立国家物资储备的需要 （二）政府预算是国家的基本财政计划，这是由预算在综合财政计划中所处的地位和作用决定的。这是因为 第二节 1、通过预算分配的财政资金对国民经济的发展和国家政治经济任务的实现具有重要的保证作用。 2、通过预算分配的财政资金是国家的主要财力。 3、政府预算对综合财政计划中的其它计划有着重要的影响和制约作用。 第三节 政府预算体系与原则 一、政府预算体系 二、原则 1、公开性 2、可靠性 3、完整性 4、统一性 5、年度性 6、法律性 第四节 政府预算的性质与特征 一、性质 1、人民性 2、建设性 3、稳固性 第四节 二、政府预算的特征 1、预测性 2、集中性 3、法律性 4、综合性 第五节 政府预算的职能和作用 一、职能 1、分配职能 2、调节职能 3、监督职能 二、作用 （一）财力保证作用 1、支持了国家的政权建设和国防建设 2、支持了国家的经济建设 第五节 3、支持了社会文教科卫事业的发展 4、支持了人民生活的改善 5、支持了我国经济体制的改革 6、支持了我国对外政策的执行 （二）宏观调控作用 1、通过预算收支规模的变动，调节社会总供给与总需求的平衡 2、通过调整预算收支结构，进行资源的合理配置 第五节 （三）反映监督作用 1、反映国民经济和社会发展状况 2、监督各方依法理财 常用预算术语的界定 一、国家预算与政府预算 二、预算周期与周期预算 （一）预算周期 （二）周期预算 思考题 1、从国家预算的产生看国家预算与财政学的联系和区别。 2、政府预算如何参与国民收入的分配与再分配？ 3、如何说明我国政府预算的性质。 4、在市场经济建设中怎样充分发挥政府预算的作用？ 第二章 政府预算收支分类 第一节 预算收支分类的意义和原则 一、预算收支分类的意义 二、预算收支分类的必要性 1、只有通过预算收支分类的指标和数字，才能反映国家的方针、政策。 2、为了完整地、准确地表达政府预算的内容，就必须有一套科学的收支内容和分类方法。 第一节 3、为了便于全国统一核算和加强财政管理的需要 三、预算收支分类的原则 1、预算收支分类，要正确完整地反映政府活动的范围和方向，体现国家的方针、政策和任务。 2、预算收支分类，要与国民经济和社会发展计划的指标