考古工作管理制度和程序的相关问题.ppt

;一、关于考古管理制度 ;（一）中国考古管理制度的建立与完善 ;《古文化遗址及古墓葬之调查发掘暂行办法》;1.国务院 1961年3月4日颁布施行 2.共十八条 3.内容包括国家保护的文物范围、文物保护单位的公布和管理、考古发掘、文物保护原则、文物出口、奖惩措施等 4.涉及基本建设文物保护工作的条款包括第七条、第八条、第九条、第十条 ;《古遗址、古墓葬调查、发掘暂行管理办法》 ;《关于进一步加强考古发掘工作管理的通知》;1.中华人民共和国第五届全国人民代表大会常务委员会第十一号令，1982年11月19日颁布 2.共8章33条 3.内容包括总则、文物保护单位、考古发掘、馆藏文物、私人收藏文物、文物出境等。 ;《中华人民共和国文物保护法实施细则》 ;中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过，2002年10月28日公布施行，2007年又进行了修订 共8章80条（第三章考古发掘9条） 内容包括总则、不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、民间收藏文物、文物出境进境、法律责任、附则 ;1.国务院第8次常务会议通过，2003年7月1日施行 2.共8章64条（第三章8条） 3.内容包括总则、不可移动文物、考古发掘、馆藏文物、民间收藏文物、文物进境出境、法律责任、附则 ;1.1990年12月31日经国务院批准，1991年2月22日发布施行 2.共二十二条 3.内容包括办法适用范围、合作考古原则、项目申请条件、审批程序、文物标本进出境、外国留学人员及研究学者参与考古工作、外方参观尚未公开接待参观者的文物点、罚则等 ;关于认真贯彻《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》的通知;《中华人民共和国水下文物保护管理条例》;1.国家文物局1998年7月15日发布施行2.共7章33条3.内容包括总则、资格审定、项目申请和审批、项目执行和监督、考古资料与发掘报告、奖励与惩罚、附则;《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》;1.文化部2006年7月3日公布施行 2.共12条 3.内容包括古人类化石和古脊椎动物化石的定义、分级、保护管理、出境进境、奖惩等。 ;1.财政部、国家文物局2005年8月25日发布施行 2.共7章36条 3.内容包括总则、专项经费使用范围和支出内容、部门职责和权限、项目的审批与申请、经费的申请与管理、监督与检查、附则。 ;中国考古管理的法律体系 ;规范性文件;国内相关文件 国务院关于进一步加强文物工作的指导意见（2016） 国务院关于加强文化遗产保护的通知（2005） 国务院关于加强和改善文物工作的通知（1997） 国务院办公厅关于西部大开发中加强文物保护和管理工作的通知（2000） 国际的文件 关于适用于考古发掘的国际原则的建议 （1956） 考古遗产保护与管理宪章 （1990） 会安草案（2005） ; 不断完善的管理制度保障了我国考古的健康发展，科技的应用和科研水平的提高推动了中国考古的繁荣，我国文物考古工作逐步走上了切合国情又符合时代要求的发展道路。 ;（二） 考古管理机构 1、国家文物局－文物保护与考古司－考古处 2、全国31个省、自治区、直辖市都设立了相应的文物管理部门，具体负责组织本辖区的考古工作和遗址保护工作，协助国家文物局监督指导辖区内考古项目的实施。 3、行业咨询和专家咨询 ;（三 ） 资质资格 全国具有考古发掘资质的单位共76家（截止到2015年3月），具有考古发掘领队资格的专业人员近2000人。河北目前考古发掘资质的单位有一家：河北省文物研究所；具有考古发掘领队资格的专业人员有35人，只占全国的不到百分之二，和文物大省的身份明显不符。 ;1、资质资格评选程序与管理、在岗培训;申请考古发掘个人领队资格的专业人员，必须具备下列条件：;2.岗前培训和领队申报;考古发掘项目审批流程;;（一）考古发掘项目的申报时间要求;2.配合基本建设发掘项目。 考古发掘单位配合经济建设工程的考古发掘申请，应在发掘前三十日内向国家文物局提出，但因工程建设中意外发现文物或文物面临自然破坏危险，需抢救性发掘的遗址和墓葬，经省级文物行政管理部门同意后，可以先行发掘，自发掘开工之日起十日内补报发掘申请书。（《文物保护法实施条例》第二十四条；《考古发掘管理办法》第十二条） ;已承担下列正在进行的考古发掘项目之一的领队，不得同时担任其它考古发掘项目的领队： －主动性考古发掘项目 －涉及省级以上文物保护单位的考古发掘项目 －发掘面积超过2000平方米的考古发掘项目 －其他重要考古发掘项目 ;确因工作需要，需同时担任多个考古发掘项目领队的，发掘项目不得跨地市、跨工程、且发掘面积总量不得超过3000平方米，项目数量不得超过3个。 跨年度考古发掘项目原则上不得