论行政权_应松年.pdf

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论行政权_应松年

  政法论坛(中国政法大学学 ) 2001 年第4 期   论 ·行 ·政 ·权 1 2 应松年,薛刚凌 (1.国家行政学院, 北京, 100089; 2.中国政法大学, 北京, 100088)    :行政法的重要内容之一是合理设定行政权, 对行政权内涵及外延的充分 了解不仅是合理设定行政权的基础, 也是建立相关行政法律制度的依据。对行政权 的分类有六种不同的划分标准,不同的分类标准目的各有不同。在理论上,行政权的 内容可分为行政事权、财权和组织人事权三个部分,即行政权的管理范围。行政权的 形式分为八种, 是行政权运作的具体形态, 对行政权的设定体现在设定标准、设定主 体、设定方式和设定程序几个方面。 :行政权;分类;内容;形式;设定 :DF3 :A :1000-0208(2001)04-054-12 。 。, , 、,, 。 。 、 () “”,, 。, 、、[1](P.13)。 、, [2] (P.8)。, [3](P.3)。 ,, ,。:, 。,。, 、。, 。,。, 收稿日期:2001-04-20 作者简介:应松年, 男,教授, 博士生导师;薛刚凌, 女, 教授。 ·54 · 。、, 、、、。 。 , , 、、、,。,: ,,,、、 。, 、 。, ,。 ,、、、。 :、。, , , 。、、、。 ,,。 , 。,。 ,,。,,、 ()。 , 。《》 ,“”, “,, ,”[4] (P.115)。,、 。,,、 、、。 。, 。, [5](P.11-17)。 、,: ,。 。 , 、、。, 。; ,, [1](P.14)。 , 。、, 。。 , 。:, 。 19 、20 , , 。, 、 。,, 。, 。, ,, ·55 · 。()(), 。 () ,,。 , 、 。,,。 。,, 。: 1. ,, 、、,。, ;,。, ()。 , ,, ;, , ,。20 , 。,, , ,。 , , , 、。 2. , :,, 、。,, , ,。, 。,, ,、。 。 3. 、,。 , 、, 。, 。、 。 () 。, , ,,,, 。, 。 :,;, 。 1. 。。 ·56 · , ,。 。,,, ,。,,, 。 2. 。, 、。。 , , 。,, , 。 3.——— , 。 。,, ,。,, ,。,。,、 , , 、。 , 。, 。, 、[6] (P.316-317)。 。《》 , ,。 :。 () 。、 ,。:, , ;,, 。。 、 , , 。 , ,, ,, 。, 。 ,: () , 、。 。,。 ,、、 、、 。,。 、。。 。 ·57 · ① , 。 , 。 ,:,。 ,, 。, 。, , 。, 。,, ,,,, 。 () , 、、、 、、、、。 。 , 。, 。,, , ,。, 、, , ,, 。, 。 () , 、、。 、 ② 。 。, 。。,

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