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名词解释,行政指挥 篇一：《行政管理学》名词解释汇总 《行政管理学》名词解释汇总 第一章 绪论 1.行政管理（P123）[2012年真题考过] 行政管理就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。首先，行政管理是一种活动，主体是国家行政机构，即通常所说的政府或者行政当局，不将立法和司法机构列入此内。其次，这一活动的客体是社会公共事务。最后，作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的。依法进行，顾名思义就是政府必须以它的法定身份和地位、法定权力和程序进行活动。有效包含两层含义，即有效性和效率。 2.古典理论（P126） 古典理论也称程序学派和制度学派。20世纪初至30年代是这一学派的鼎盛时期，70年代又有过古典学派的复兴。古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济”，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，着重规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。 3.行为理论（P128） 行为理论学派经历了一个从“人际关系”到人类行为科学的发展过程。早期的行政研究注重组织结构、组织程序以及行政管理原理的研究，对人的假设是“经济人”，忽略了对于“团体人”的研究。 4.人类需要层次说（P128） 20世纪40年代，心理学家马斯洛提出了“人类需要层次说”。这一理论认为人的需要可分为五大类，按先后次序分别为：生理需要。这是人类最基本的需要，若得不到满足，就无法生存。安全需要。满足了生理需要，接着就会产生安全需要，如摆脱失业、生活有保障等。社交需要。人活在世上，需要友情、爱情，彼此关心和照顾。尊重需要。包括自尊和受人尊敬，例如，个人的成就和才干被人承认。自我实现的需要。即实现自己的理想和抱负。马斯洛认为，只有当低一级的需要获得满足后，人们才会去追求高一级的需要。 5.X理论和Y理论（P128） 20世纪60年代，麦格雷戈提出了X理论和Y理论，这是两种分别建立在对人性不同假设基础上的理论。X理论的人性假设是恶，认为人生来好逸恶劳；Y理论的人性假设是善，认为只要给予鼓励和机会，人们能负起责任，大多数人有一定程度的想象力和创造力。因此，Y理论主张实行参与管理，以创造人们发挥其智慧和能力的机会。 6.双因素理论（P129） 赫茨伯格的双因素理论也是一种有影响的有关人的激励的理论。他把影响人们行为的因素分成保健因素和激励因素。保健因素也称为“不满因素”，这些因素多数来自周围的环境，如上级的管理和监督、工作条件、人际关系、工作报酬等。激励因素也称为“满意因素”，这些因素多数来自任务本身，如工作的内容、性质、工作成就、受到承认、工作责任和工作能力的提高。该理论认为，包含保健因素的事件能导致人们对工作不满意，因为人具有避免不满意的需要，因而它不起激励作用；而包含激励因素的事件能导致人们对工作的满意，因为人具有成长和自我实现的需要，使人产生工作满意感和受到激励的因素与产生工作不满意感的因素是彼此独立、各不相同的。同时，这两种感受也不是互相对立的，即工作满意感的对立面不是工作不满意感，而是没有工作满意感。该理论提倡用工作丰富化等方式来激励人们。 7.系统理论（P130） 切斯特·巴纳德是第一个把组织看做是一个社会系统的理论家。他认为组织是一个协作的系统，它包含三个要素：协作的意愿、共同的目标和信息联系。他把自己的贡献主要归结于一些“结构性”概念和“动态性”概念，他认为主要的结构性概念有个人、协作体系、正式组织、复合正式组织以及非正式组织。主要的动态概念有自由意志、协作、信息交流、决策过程、反动态均衡。 8.行政生态理论（P130）[2013年真题考过] 里格斯是这一理论的代表人物。里格斯认为，行政生态要探讨的是各国的具体国情如何影响并塑造该国的行政，反过来，公共行政又是如何影响该社会的变迁和发展的。他勾勒了三大行政模式，即农业社会、工业社会、过渡社会的行政模式（亦即融合型、衍射型和棱柱型模式），并从经济、社会、沟通网络、符号系统和政治架构五个因素分析它们与公共行政的关系。 9.权变理论（P130） 权变理论认为不存在一种对所有管理者都适用的一般理论，管理都是因时、因人、因条件而发生变化的。在权变理论方面较有影响的有卡斯特的用权变观点对组织的分析，以及菲德勒的领导权变模式。 10.新公共管理（P130-P131） 20世纪80年代以来，西方许多国家的政府进行了一场以新公共管理为旗号的公共行政改革。这一改革表明了它的市场、企业式的管理趋向，以达到这样一些目标：提高公共部门资源配置的效率，缩小政府规模，减少政府开支，提高服务质量。一句话，以企业精神改造公共部门。 新公共管理表现了向市场和私营部门管理方式的回归，这反映了传统的宪政主义与管理主义之间的摇摆再一次摆向管理主义。宪政主义关注正义、公正，而管理主义则偏向于效率、绩