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国外公共图书馆建设标准与规范概览 篇一：国外城市公共图书馆服务体系建设及其启示 国外城市公共图书馆服务体系建设及其启示 文／孙慧明 倪晓建 当前，我国许多城市都在挖掘未来发展潜力，努力增强竞争力。在被称为城市竞争软实力的城市文化中，图书馆极具代表性。完善、发达的公共图书馆服务体系在引导市民学习、缩小数字鸿沟、推动社会进步方面作用明显。著名城市学家刘易斯·芒福德在其著作《城市发展史》中指出，现代大都市存在并不断发展的一个重要凭借就是“功能网络”的出现，并以英国国家图书馆的合作借阅制度（即通借通还制度）为例进行了论述。它山之石，可以攻玉。世界著名城市图书馆的发展经验可以为中国城市的未来发展增强软实力提供借鉴和启示。 总分馆制的管理模式 纽约的三大公共图书馆系统均采用总分馆制管理模式。总分馆制是指在1个总馆下设立若干个分馆，以网状的形态面向社会提供服务，使图书馆的服务范围覆盖区域内各个地方，实现服务效益最大化。总分馆之间十分注重资源共享和交流，中心图书馆专门收藏小语种文献等特色资料，并且会经常将这些特色收藏在各分馆轮流陈列，供读者借阅。在皇后区公共图书馆系统内，读者可以在任何图书馆归还在其他图书馆所借的文献。 伦敦市公共图书馆也采用总分馆制管理模式，在32个行政区中，每区都设有1个中心图书馆和十几个社区图书馆。这些图书馆 组成的公共图书馆服务网络合作紧密，使服务品质得到极大的提升，覆盖面得以扩大。英国文化部计划，截止到2013年，全英国将建立功能齐全的现代化社区图书馆网点，届时市民在任何时候都能从街头或网络上获取自己所需的文献。 日本拥有完善的图书馆法律体系。其颁布的《图书馆法》规定，各地要建，4个层次的公共图书馆系统：总馆、分馆、图书停靠所、流动图书车。据此，东京都实施了较为完善的以区（市）为地域单元的总分馆制。在每一个区（市）中，由1所图书馆承担总馆功能，称为“中央图书馆”，其他图书馆则为分馆，称为“地域馆”，总馆和分馆服务半径难以覆盖的地方，通过“汽车移动图书馆”来补充。 图书馆资源统一管理 纽约公共图书馆系统内的各图书馆相互联网，实行一卡通管理，形成“通借通还”形式。总馆与分馆之间实行统一管理，即文献资源、经费、工作人员等全部由总馆负责协调。社区分馆的人员、财务及设备均由总馆管理，藏书由总馆统一调配。在新书采购方面，中央图书馆负责整个系统文献、设备等的采购；在书目数据制作方面，美国编目外包制度成熟、管理规范，甚至有专门的编目外包技术检查表，一般分馆不参与编目作业，编目数据由总馆调配。 英国是世界上最早建立公共图书馆制度的国家。在《公共图书馆与博物馆法》的指导和规范下，英国共设有208个公共图书馆管理局。伦敦图书馆管理局本着“以协调的图书馆与信息服务战略，向尽可能多的人开放伦敦图书馆网络系统包罗的资源”的宗旨，设 计和管理本地区公共图书馆服务体系。在伦敦图书馆管理局的协调下，总馆与分馆之间实行人、财、物的统一管理、统筹规划、分工协作，努力实现真正意义上的资源共享。一般来说，总馆统筹图书馆人事和财务管理，负责图书资料的采购、分编，并对读者工作给出指导性意见；分馆主要负责图书资料的借阅流通与读者活动的策划和组织。 日本的公共图书馆建设主体与我国类似，都由各级政府主导，不过分为都道府县和市区町村两大类公共图书馆。在区（市）地域单元内，总分馆体制实行得相对彻底。以东京为例，东京的图书馆实行通借通还，其实是指以区（市）一级为单位实现通借通还。同一服务体系内的图书馆资金来源相同，实行资金一体化管理。在资金统一管理的基础上，总馆对分馆有行政管理权，实行工作人员统一调配、统一服务政策、资源统一采购、读者活动及图书馆宣传推广活动统一策划、组织，并对地区分馆的联机书目数据检索、参考咨询等服务提供支援。 统筹规划 布局合理 纽约的公共图书馆服务体系建设完善，其中一个重要的表现就是它结合本地区人口分布情况和经济、社会发展的需要进行了科学布局。在总面积945平方公里的五大区中，星罗棋布地分布着220多个图书馆。三大公共图书馆系统——纽约市公共图书馆系统、皇后区公共图书馆系统和布鲁克林区公共图书馆系统的服务网络在地域的分布上都比较均匀，能够确保各地域民众就近使用图书馆。 在伦敦图书馆发展局的网站上，提供了“查找离你最近的公共图书馆”的搜索功能，用户输入自己所在地区的邮编，即可查看各个公共图书馆与自己的物理距离。 东京公共图书馆的服务网络与我国相似，也是按照行政区划布设的。日本《图书馆法》对此作了明确规定，保障了其服务网络体系建设，四级网络覆盖全面。在同一图书馆服务体系内，读者都可以通过网络、电话或到馆的方式对任何一所图书馆收藏的资源进行借阅预约，并自行指定就近的图书馆获取，这种方式有效提高了公共图书馆网络的覆盖能力。