对政府预算社会监督的探讨.docVIP

对政府预算社会监督的探讨 第 １８期　 ２ １ 年 ９月　０１ 企 业 研究　 Ｂ ｎ ｓｓｒ　ａｓｃ ｕ　ｉ ｅ ｅｓ ｒｈｅ 第 ４期３　 ８ 对政府预 社算监会督探讨　 李 的　 （ 晓河省 襄城南县财局 河南 襄政城４ １ ０　 ６ ７ ０ ） 响影 政府 预算 会 社监 的 督问题及 原因 分析 　 一 一 、 、 对 于政府预算社的会监能督力对的和建议策需要 提高 （　） 一相关 法 律归法 待有健 　 全（ ） 关 法 律 规的 完法善　一 相 《 宪法 》《 预、 法》《算 、预法 实算施 》 《例 、审计 法》 等等属 于都我 　在 预算审 查国督方 面 监法的 律但。它们大 多都 对是预算监督 的　 各主体的 责 职 、范围 、 督督 程序有监 原则性的规 定 ， 有 明没规 定确 。 并　 现行的 算预法总则 一第 实质条上很 少涉 到社及会 公众 力如 量监督 　预 算规的定 ，是只 调强了 行政门 其 及所 属单位 、 构、 机 个人 行为 　 的规范 和监督 以 ，， 说以《 可所预 算 》法 体有现 众 公和社 管理 会规　和 范政没府行为 、 法 构管机 理和规 范政 行部 的门行为 只是， 行部　政立 而 社会 公众及 其代 议机构政对 府行 政部 门为行的监 督和规 范是 　 预算 法根本的宗 。 　 旨一 第公， 的民力权以及 社 公众会对政 府的规范 和监 都 必须督　 门 身管自 和管理理 社 会的法 。 　保须 。 　 证 ） （ 的透 算度 并明不高　 二 预实 社会现 量对力预算 监 督 前提 条的件则 是 预就 算明 透， 但　我 第 三， 众督 监制度 要健 需全和 善完， 民与预参算过程 的法 　 公公 国 前还目处 “于预算 时代 政府”的 预 算 明透度 遍较低 ，普 府 前内， 政 　 法律需规要 制定， 且 其使 度制 化程 序化 和， 并 了为调 动 民公 与参的 没　有 一个切 实行可 的行政控制 ，立法机构 预对算 难 也以外 从进　 部 积性极 必，须证保公 众 预算信对息的知 权 、情 权和 策监 权督。就 决 　行 政治 制 控另外 。，政效 非率常低下 ， 财共 公资金存 很 严在重的浪　 （ 大公） 的参 众　与 二 费现扩象 ， 预 算息信又 分十封闭 。尽管 财政通 过部部 门 算预 改革 、 　政 首先 ，人们 预算的参与意识有 于提待 高。宁 说曾 ：过群众　的列 “ 。采 府制购度、 库国 集中付制收度等 相关 度制 改革 的， 使 我的 预国　算觉悟 决 定着个一 国家力的量” 了为让公民充 分的 解到预算了 的重　 以得强 调， 使符 合最得 大人广 民群众 的益利 公共 的资能够 得到源　 保 ，障要 此如， 必须 加要 快《 若就 算预 法》 的修订 。　 二第， 其他 律法法规 得以完 善， 预算信息提 和披供露的　 使 关 具有体定规需 增要 加 ， 预算信 披 息的行露 需要为 范 ， 规财政有信 息 所 必　须合符 认公 的政会 府计准则 体 和系政府财 统计 政范 规并 且，必 透　 明度在一 程定度上得到 了提高 ， 还是是存 在很 大差 距的 。 但　（ ） 传众媒 缺 乏立 性和 公独共性　 三 大性，要就需要 过广通泛 宣 的传算预 识来知 进 行 ，使 民公明白预 与算　 每人 的利个 都益是密切相关 的 ，如果 视预无算 或预对 重视 不算　足 那么 民公 的利益权力和则 会 受将损 害到， 以一定 要使公 民　参 我所 国统传媒体 在现有 政 治体 下制 乏缺较多 的独立性 ，受 到 行 　够， 政　权 力的制约 ，改革开 放以来 ， 国大众 传媒 的 治政性属 着随 传媒 与到　预 算中。 我 市程场度 不 的断提高 并，未发 生质性实的改 变 ，家国控 、制 商　限“ 有 其次 ， 民参的与 力要能 得到 提。 公高 断地完不 善大人代表 的　 推业 ” 化是大 仍众 传媒的运 营模式 各级 ，党委和 政府 牢牢控制着 传　媒系 统的财 、权人事权 以至 重要 信息的 传权 播， 权力 往往 干会 　政行 涉 新传闻进媒行舆 监论 ，某些 行督政部 门或 政 机党 关领导 的为　 认舆论监 督 是种威胁一 ， 往 为往 维 护 自己 的了 益而 利喜报不报 忧 ， 　想尽办 法限制和 阻挠 新闻媒体进行 论监舆 ，督此媒因 体舆论监 督　 政 制选 度，使官 员 占的所 重比 量适减少