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论高速公路收费制度 万建忠 （山东基建股份有限公司，山东 济南 !## $% ） 摘要：利用经济学观点，从内外因分析我国高速 通规费的征集，对促进中国交通事业的发展，繁荣 公路收费制度产生的起因，阐述了收费制度的效 城乡经济，改善人民生活起到了积极作用。 益，并提出高速公路收费制度具有长期性。 中国公路直接收费制度始于 世纪 年代 !# -# 关键词：高速公路；收费制度；起因；效益；长期性 中期。为了支持公路事业的发展， 年国务院第 $(-% 中图分类号： 文献标识码： 次常务会议做出了 “贷款修路、收费还贷”发展 *%#+% , % 收费公路的重要决定， 年国务院发布了 《中华 $ 高速公路收费制度概述 $(-. 收费制度作为经济制度的一种形式，应属于 人民共和国公路管理条例》明确指出，“公路主管 经济制度的第三层次，是资源配置的调节机制。从 部门对利用集资、贷款修建的高速公路、一级公 宏观上讲，即通过收费制度，对社会各种资源在各 路、二级公路和大型的公路桥梁、隧道、轮渡码头， 部门、地区、各生产单位间的流量、流向和分布进 可以向过往车辆收取通行费，用于偿还集资和贷 行调节，以形成或达到一种符合其价值标准的资 款。” 年交通部会同财政部、国家物价局联合 $(-- 源分布状态。 发布 《贷款修建高等级公路和大型公路桥梁、隧道 公路收费制度作为收费制度的一种，是近代 收取车辆通行费规定》（交通部 交公路字 号 /--0 !- 随着公路事业的快速发展而出现的。从广义上讲， 文发布），对于促进公路建设事业起到了重大作 根据收费性质的不同，公路收费制度可分为间接 用。中国收费公路虽然起步较晚，但近年来发展速 收费制度和直接收费制度两种。间接收费制度指 度较快，截止 $(() 年底，全国已有收费公路项目 对通过公路的车辆不直接收取通行费，而是通过 $!## 多个，收费站点 $-## 多个，收费公路里程超 征收养路费、车辆购置附加费等交通规费或燃油 过 万公里。 年 月，国家主席江泽民签署第 $((. . 税等税费变相收取有关费用，是一种隐形的收费 -) 号主席令，颁布了由第八届全国人大常委会第 制度；直接收费制度指对通过公路的车辆直接收 !) 次会议审议通过的 《中华人民共和国公路法》， 取通行费，而不管其是否缴纳上述税费，是一种显 标志着在经历了近百年的公路交通发展后，中国 形的收费制度。从狭义上讲，公路收费制度仅指直 公路事业开始进入了以法治路的新时期。 《公路 接收费制度。