专题三两规衔接选读.doc

专题研究报告三：淳安县域总体规划 与土地利用总体规划衔接报告  目 录 一、淳安县土地利用现状 - 1 - 1、居民点及工矿用地现状 - 2 - 2、农用地利用现状 - 2 - 3、未利用地现状 - 4 - 二、淳安县域总体规划及土地利用总体规划编制开展情况 - 5 - 1、淳安县域总体规划编制情况 - 5 - 2、淳安县土地利用总体规划编制情况 - 5 - 三、两规衔接思路与主要内容 - 6 - 1、两规衔接的认识 - 6 - 2、衔接原则 - 7 - 3、衔接的主要内容 - 7 - 4、衔接程序 - 7 - 四、基础数据的衔接 - 10 - 1、基础数据衔接的主要问题 - 10 - 2、主要基础数据衔接 - 10 - 五、人口及用地规模的衔接 - 12 - 1、衔接的主要指标 - 12 - 2、主要控制指标 - 12 - 3、第一阶段初步衔接时的结论 - 12 - 4、最终衔接人口规模及城乡建设用地主要数据 - 14 - 5、建设总用地规模与弹性空间衔接 - 14 - 六、空间布局衔接 - 15 - 1、县域城乡建设用地空间布局衔接 - 15 - 2、县域空间管制衔接 - 16 - 七、建设用地增量落实与耕地占补平衡 - 21 - 1、建设用地增量 - 21 - 2、建设占用耕地和农用地 - 21 - 3、补充耕地潜力分析 - 21 - 八、近期建设用地及分年度供地计划 - 22 - 九、规划实施措施衔接 - 24 - 1、土地集约与节约利用措施 - 24 - 2、规划实施措施衔接 - 28 - 十、两规衔接的再认识 - 28 - 十一、关于两规衔接的最新数据变动说明 - 29 - 附1：县域人口现状及预测 31 1、现状 31 2、预测思路及结果 31 附表一 33 附表二 35 附图目录： 39 1、淳安县土地利用现状图（2005年） 39 2、近期土地利用规划及城镇建设用地增量衔接图 39 3、远期土地利用规划及城镇建设用地增量衔接图 39 4、近期两规土地利用布局规划衔接图（城镇） 39 5、远期两规土地利用布局规划衔接图（城镇） 39 6、淳安县域空间管制要素分析图 39 7、淳安县域空间管制规划图 39 一、淳安县土地利用现状 据2005年土地利用现状变更调查数，淳安县土地总面积为442717.84公顷。其中：耕地16211.10公顷，园地45202.87公顷，林地300872.72公顷；居民点及工矿用地5795.85公顷，交通用地972.97公顷，水利设施用地54127.11公顷；未利用地15446.89公顷。另外，还有1151.63公顷的可调整园地，169.49公顷的可调整林地及1.93公顷的可调整其它农用地，共计1323.05公顷，这些土地在一定条件下都可转化记入耕地面积，从而可以保证基本农田的数量。 表1-1 2005年淳安县土地利用现状表 单位：公顷 地 类 2005年土地更新调查数据 面积 占总面积百分比 农 用 地 耕地 16211.10 3.66 园地 45202.87 10.21 林地 300872.72 67.96 其他农用地 4088.33 0.92 合 计 366375.02 82.76 建 设 用 地 居民 点及 独立 工矿 建制镇 573.45 0.13 农村居民点 4007. 58 0.91 独立工矿用地 1131.80 0.26 特殊用地 83.02 0.02 小计 5795.85 1.31 交通用地 972.97 0.22 水利设施用地 54127.11 12.23 合 计 60895.93 13.76 未利 用地 未利用地 13027.06 2.94 其他土地 2419.83 0.5 合 计 15446.89 3.4 总 计 442717.84 100 1、居民点及工矿用地现状 截至200年淳安县居民点及工矿用地为公顷。其中，城镇用地公顷，占居民点及工矿用地的%；农村居民点用地4007.58公顷，占居民点及工矿用地的%；独立工矿用地公顷，占居民点及工矿用地的%；特殊用地公顷，占居民点及工矿用地的%（表）。表 2005年淳安县居民点及工矿用地利用现状结构表 单位:公顷、%地类 面积 比重 建制镇 573.45 9.58 农村居民点 4007.58 67.01 独立工矿 1131.80 18.92 特殊用地 83.02 1.38 合计 5979.85 100 总体上，淳安县建设用地面积随着城镇化水平的提高和区域超前发展战略的深入实施而扩展，建设用地结构（尤其是增量部分）随着城镇体系建立和工业区块布局而调整。近几年，淳安县建设用地面积不断增加，布局重点