两税法非为党争之产物.PDFVIP

2001 4 两税法非为党争之产物 ) ) ) 从肃、代二朝财政改革对推行两税法的意义谈起 ( 新加坡 立大学) : , 。, 、, , 。、, , , 、; , , 。 、 , , , 。 : 唐德宗于大历十四年( 779) 即位后, 便征召理财家杨炎为宰相, 着手进行一系列的财政改 革, 以图解决天宝后期以来的财政困境。杨炎先后废除各种财经使职, 随着在全 各地推行两 税法以取代自唐初以来便被奉为 家正税的租庸调制。两税法的实行, 是中 赋税史上的一 个重要的里程碑, 也是中古社会的一项重要变迁。它对后代历朝赋税制度的影响之深远、意义 之重大, 已是古今中外史学界所肯定和认同的。另一方面, 代德二朝之际, 朝廷内部也发生了 ¹ 激烈的政治斗争, 其中以建中元年杨炎与另一著名理财家刘晏之争最为突出。 有些学者探 讨了两者的关系, 并认为两税法是当时朝廷党争的产物, 与刘、杨之间的冲突有密切的关系。 例如, 有的学者指出/ 元载、杨炎和刘晏、卢杞这两个统治阶级内部的集团之争0 是/ 通过经济问 º 题的一次党争0 ,/ 杨炎的两税法, 就是一个鲜明的事证。0 也有学者提到杨炎居相位后, 在短 短5 个月内先后提出诸项财政改革, / 其对财政的改革似乎特别用心0 , 那是因为杨炎的政治目 的是/ 欲以两税法来抗衡刘晏所掌领的财赋权。0且认为杨炎除了采取直接的手段外, 还通过推 » 行各种财政改革方案来削弱刘晏的财经职权, 从而动摇刘晏的政治地位。还有学者撰文指出 ¹ 大历十二年( 777) 唐代宗杀宰相元载; 建中元年( 780) , 唐德宗杀前朝宰相刘晏; 建中二年( 781) , 唐德宗又杀宰相杨 炎。短短5 年内, 朝廷连杀3 个宰相, 这是中唐政治舞台上突出的政治事件。 º 侯外庐: 5 中 封建制社会的发展及其由前期向后期转变的特征6 第四节5唐代统治阶级集团内部的分野和党争6 , 见5中 封建社会史论6 页234, 249, 人民出版社 1979 年版。 » 林伟洲: 5政治冲突与中唐税政) ) ) 以刘晏、杨炎为中心6 , 见台湾中 唐代学会编辑委员会编: 5唐代文化研讨会论 文集6 , 页444 ) 445, 450, 台北文史哲出版社 199 1年版。 # 7 1 # 杨炎在陷害刘晏的同时, 也着手改变刘晏的理财政策, 并总结道:/ 杨、刘矛盾的发展, 引起了理 财政策的变化, 其中两税法的颁布最为重要, 杨炎改变理财政策的目的是剥夺刘晏的权力, 带 ¹ 有明显的朋党偏见0 。 一个时期的经济改革, 必然在一定程度上反映当时的政治状况。德宗初立时, 刘晏掌管多 项重要财经职务, 在 家财政管理上有举足轻重之权位确是事实; 而为了打击刘晏, 杨炎存有 削弱刘晏的政治地位的意图, 这一点也是毋庸置疑的。然而, 两税法从酝酿到产生, 其过程是 错综复杂的, 其背景更是多方面的, 若说它是政治上党争的产物, 恐有以偏盖全之嫌。笔者曾 撰文指出代、德之际朝廷的政治斗争, 并无朋党之争的性质, 也看不出其中有明显的庶族与士 º 族之争的痕迹, 事实上是君臣之间的权力冲突。 笔者也另有文章说明建中初年的重要财经 改革是前朝政策的贯彻, 是杨炎在刘晏的改革基础上进一步整顿 家财政, 在