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第四编 运行论 第十章 法的运行概述 第一节 法的运行概念 一、法的运行的含义 1.何谓法的运行？ 法的运行是从现实和微观的角度，描述某一特定的法在调整社会关系时的运动状态。具体是指按照一定的意图和特有方式的运动状态，即从创制到实现，再到实施的运动过程。 2.法的运行有何特征 A法运行的目的性：作为规范的法是不能自动运行的。 B法运行的阶段性：分为三个相对独立的阶段，即法的创制、实施和实现。 C法运行的规律性：以现实为基础 二、法的运行机制 1.何谓机制？ 机制一词是指机器的内部构造和动作原理 2.何谓法的运行机制？ 法的运行机制是指法的运行方式，包括法的运行构成的各要素之间的关系以及各要素对法的运行的影响。 3.影响法运行的社会因素： A经济因素：社会生产关系和生产力提供的法律运行的物质基础 B政治因素：社会为法的运行所提供的政治保障和条件 C文化因素：社会为法的运行所提供的有利条件 D道德因素：法的运行中道德对法的积极因素 第二节 法的实效 一、法的实效的概念 1.含义：法的实效是指法为了实现其目的而调整社会关系所产生的实际效果。它表现为法被实际执行、适用和遵守。 2.注意区分几对相关法律概念： A法的实效与法的目的 B法的实效与法的效力 C法的实效与法的失效 二、法的实效的评价 1.含义：法的实效的评价就是对法的运行所取得的实际成效进行价值判断的活动。 2.分类：评价标准不同，法的实效也就不同 A从法的目的评价法的实效 则出现:理想实效/一般实效/不理想实效 B从法调整社会关系的实际状况评价法的实效 第三节 法的实现 一、法的实现的概念 1含义:是指法所包含的意志和利益,经过法的有效运行转化为社会现实。它是法运行的结果阶段。 2.特征 A法的实现是法的目的的实现 B法的实现是权利义务的实现 C法的实现主体不是法，而是人 D法的实现以国家的强制力作保证 二、法的实现条件 1.法律条件 包括法的有效性/可操作性/可行性 2.社会条件 包括物质条件/其他社会规范 三、法的实现方式 1.通过具体法律关系的法的实现和不通过具体法律关系的实现 2.法的非强制实现和法的强制实现 第十一章 立法 第一节 立法概述 一、概念 1.各国对立法的不同理解 A《牛津法律大词典》：立法是“通过具有特别法律制度赋予的有效地公布法律的权力和权威的人或机构的意志制定或者修改法律的过程。 B《美国大百科全书》：立法是指国家机关为了规范社会行为，而制定法律规范的活动。通常用于表明代议机关制定法律和立法程度的活动。 2.我们的理解： 立法，是指一定国家机关创制、修改和废止法律以及认可法律的活动。 3.提示：立法是历史范畴：立法是一国国情的产物。 二、立法特点 1.其是一项系统化的综合性的法律活动。 2.立法是行使职权的活动，是履行其他职能的基础。 3.立法权只能由专门机关行使 4程序严格 第二节 立法体制 一、涵义 立法体制是指一个国家哪些机关有权创制、修改、或废止法律和其他具有不同法律效力的规范性文件的制度，核心是立法权限的划分。 注意：一国立法体制与国家结构形式的关系。 二、我国现行立法体制 1982年宪法确立“一元、两极、多层次”的立法体制 第三节 立法的基本原则 一、何谓立法原则/指导思想 二、具体原则 1.民主立法原则 2.科学立法原则 3.统一立法原则 4.连续性、稳定性和适时性相结合原则 5.合宪原则 第四节 立法程序 1.法律议案的提出 2.法律草案的审议 3.法律草案的通过 4.法律的公布 第十二章 法律适用 第一节 法律实施和法律的执行 一、法律实施 1.含义：法律在现实社会生活中的具体运用和实现，也称为法律的实行或法律的实现。 2.内容： A国家行政机关及其工作人员的执法活动/国家司法机关及其工作人员的司法活动 B一切国家机关、社会组织和个人普遍守法 二法律的执行 1.含义:国家行政机关及其工作人员在行使职权过程中，贯彻实施法律的活动 2.行政执法的特点 A执法主体的单一性 B单向性/主动性/职务性/内容的广泛性 C以行政强制力为后盾保证实行 3.行政执法遵循的原则 A法制原则 B执法的效能原则 第二节 法律适用 一法律适用的概念和特点 1.含义：国家司法机关依照法定职权和程序，应用法律处理法律案件的专门活动。 2.特点： A权威性和专业性 B国家强制性 C合法性：程序/结果 D有表明适用结果的法律文书 二、我国社会主义法律适用的基本要求 1.准确：一要事实清楚证据确凿；二要定性准确；三要处理恰当 2.合法：主体/权限/程序