清末新政的影响.ppt

清末新政 清末新政以1901年1月29日，流亡在西安的慈禧以光绪帝的名义颁布的长达1200余言的新政诏书为标志，结束于1911年的辛亥革命。 长达十年的新政改革中对政治、经济、教育、财政等各方面进行了一系列改革，推动了中国早期现代化进程。 长期以来我们基本上对之给予完全否定，斥之为假维新、伪立宪；甚至认为清末新政加速了清王朝的灭亡，是极其偏见和不公正的。 上个世纪90年代以来，我们对这段历史给予复原，实事求是地进行研究，对其客观评价。 清末新政是清政府在灭亡之前进行的一次深刻的改革运动，是清政府最认真的一次改革，是清政府特别重视的一场自上而下的改革，是中国早期现代化运动比较见成效的一次运动，其广度和深度，大大超过了洋务运动和戊戌变法，中国的社会面貌在20世纪初期得到较大的变化，是真正的中国社会的转型期。 这次改革在经济、军事、文化教育初见成效的情况下进一步向深入发展，准备在政治制度上发生大的变化，即由封建专制过渡到资产阶级的君主立宪，但由于改革的失误，破坏了自己的统治基础，在革命爆发后清政府迅速被推翻，请王朝从而结束了对中国268年的统治。没有清政府的十年改革，决不会有后来的辛亥革命，所以讲辛亥革命，必须将清末新政搞清楚。 清末新政内容 一、政治早期现代化 1909年各省成立咨议局，作为地方议会的雏形，1910年中央设立资政院，作为国家议会的基础，而咨议局、资政院的议员，绝大多数是通过选举产生的。宪法方面，1908年颁布了《钦定宪法大纲》；废除军机处，1911年5月成立了内阁（皇族内阁）。经过新政，设立了外交、农工商、学部、法部、邮传部、巡警部、陆军部、海军部、度支部、理藩部等部，国家机构真正实现了现代化。 二、经济早期现代化 1903年设立商部，（1906年改为农工商部，）主管商务、工矿、铁路、电信、金融、农桑畜牧 1906年设立邮传部，将铁路、电信、航运从农工商部分离，分工更为明确。 三、中国军事早期现代化 停止武举，各省设立武备学堂，培养新型军官，裁汰旧军，编练新军 四、中国法制早期现代化 1908年《钦定宪法大纲》具有浓厚的封建 性，但也承认了人民有一定的权力，如言论、出版、集会结社的自由，非依法律，不得加以逮捕和监禁，财产和居住不得无故加以侵扰等。 五、建立现代教育体系 1905年科举制度的废除，实施1300多年的科举制度寿终正寝；确立从中央到地方的教育行政管理体系；确立了中国近代教育体制。 新政失败的原因 第一，对袁世凯的处理，这是清廷决策的最大失误 袁世凯与其北洋集团是新政的旗手，新政的业绩大部分是他们创造的。他们对新政对清政府是积极拥护和支持的，他们是清政府最重要的统治基础之一。但是载沣上台以后，首先对袁世凯开刀，在光绪、西太后死后的不到50天，处理袁世凯，将袁世凯罢免，迫其回河南养病，从而将新政最积极最有生机的一方逼到自己的对立面，这是清廷决策的最大失误。 第二，违背太平天国以来汉族地主地方势力日益扩大的总的趋势，一味加强以满洲贵族为中心的中央集权，迫使汉族官僚离心，失去了自己统治基础的又一部分。 1861－1900的40年中，清政府任命的总督44个，其中汉人占33个；同一时期任命的巡抚117个，其中汉人104人。以载沣为首的清廷在新政的后期企图扭转这个趋势，一味扩大强化中央集权，扩大满洲贵族的势力，结果适得其反，将汉族地主阶级推向了自己的对立面，失去了汉族地主阶级的支持。 最典型的例子1911年5月成立的内阁，是整个国人的寄托和期盼，结果宣布，全国哗然，13名阁员中，满人9，汉人4。9名满人中皇族占7人，被嘲笑为皇族内阁，国人对清廷的信誉度一下子降到零。 地方方面，剥夺总督巡抚的兵权、财权，全部集中到中央。 所以武昌起义爆发，地方官员、汉族地主官僚几乎没有人为清政府殉葬，他们几乎都站到了清政府的对立面 第三，资产阶级上层立宪派是清政府的又一统治基础，满洲贵族也没有处理好他们与立宪派的关系，导致立宪派离心。 对清政府的新政尤其是政治改革措施，立宪派是真正的拥护，为拥护清政府，他们反对革命，为促使清廷走上立宪轨道，他们一次一次的向清政府磕头请愿，希望清政府尽快开国会，成立责任内阁，开放民主，使得能够参与政权，实现地主阶级与资产阶级的联合专政，以发展资本主义。但清政府不理解他们的苦心，对他们的和平请愿获得，一次次训斥，一次次镇压。对他们的真诚民主要求和建议不予理睬，我行我素，产生皇族内阁，适立宪派灰心，对清政府放弃希望。在起义爆发后，大部分立宪派走上革命道路 清末新政对辛亥革