环境管理中的利益权衡理论.ppt

第三章 环境管理中的利益权衡理论 第一节 污染控制的最优水平 第二节 自然资源的最优配置 第三节 生态系统的有效保护 自学：第四节 环境管理中的效率与公平P60-64 第一节 污染控制的最优水平 一、最优污染削减水平 二、确定污染控制最优水平的复杂性 一、最优污染削减水平 考虑两因素：排污程度、排污削减量，即环境损害和污染削减。 采用边际分析法：根据环境损害边际成本、边际污染削减成本，确定最优污染削减水平。 注： T*=最优税费； E* =最优排污水平；E?=当前或初始排污量 说明：两条曲线的交点是最优排污水平； 直接命令控制型政策使得污染从当前排放量E?缩减到最优排放水平E* ； 市场激励型政策对污染制造者征收税费T* ，促使全们将排放量减少到E* 。 基本的政策工具： 收取排污费或进行数量上的限制。 通常情况下，当总体污染水平不变而减污边际成本有很多种类时，基于市场的机制将比其他工具更有效。 但如果环境损害具有外部性，市场自身就无法达到这一最优水平，这时政策的制定及实施将会产生一定的作用。 二、确定污染控制最优水平的复杂性 边际损害成本的复杂性 边际损害成本既依赖于环境本身的污染程度，也依赖于环境容量，随着地域、时间、种群密度及其他污染物交互作用的改变而变化。 边际削减成本的复杂性 污染控制技术的不确定性 政策制定者对污染控制技术的了解和预测 第二节 自然资源的最优配置 一、不可再生资源的优化利用 二、可再生资源的最优配置 资源的分类 发展循环经济 一、不可再生资源的优化利用 不可再生资源，又称可耗竭资源，即不能运用自然力增加蕴藏量的自然资源。 不可再生资源分类：可回收非再生资源、不可回收非再生资源。 对于不可回收非再生资源，以某一固定边际成本开采时，这种资源的有效开采数量将逐渐减少。 若没有其他资源可替代，这种资源数量将减少至零。 若可找到一种可再生的固定成本替代物，该资源开采量将平稳地减少到可用再生资源替代它的时候。但不论怎样，这种资源最终将会耗尽。 对于可回收非再生资源，应考虑到回收技术的进步对该资源供应的增加。 科技进步和勘探技术的影响 科技进步可抑制边际成本过快增长 勘探技术发展将增加现存资源的数量 在产权结构界定清晰时，可耗竭资源的市场配置是有效的。 当资源的开采需要承担外部的环境成本时，市场配置通常会失效。 可耗竭资源的市场价格将远低于其正常价格，从而导致资源被过度的利用。——价格控制 二、可再生资源的最优配置 可再生资源 能够通过自然力保持或增加蕴藏量的自然资源。 分类 再生商品性资源、再生公共品资源 可再生资源种群增长模型 几何增长模型、指数增长模型、逻辑斯蒂增长模型、随机增长模型等。 可再生资源的生存、发展和衰亡主要取决于其群体的总数的规模或尺寸、大小。 种群规模是不断变化的。后一阶段的净增长量与原有种群规模及其变化速率有关。 从资源种群的最优角度，资源开采控制侧重于对种群规模或资源存量的最优控制。 发展循环经济 发展循环经济的必要性和重要性 循环经济涵义 国外的循环经济发展现状 发展循环经济的基本途径和重点 发展循环经济的必要性和重要性 美国经济学家鲍尔丁曾经作过一个比喻，说地球好比是宇宙中一个孤立无援的系统，与太空中的飞船一样。两者的共同特征都是不断消耗其内部的有限资源，一旦资源殆尽，就会毁灭。为了生存，飞船必须不断重复利用自身有限的资源，才能延长运转寿命…… 资源消耗与GDP 重化工业海量消耗资源 资源供给 资源利用率 环境污染 《Ｂ模式》 资源消耗与GDP 据中科院测算，２００３年中国消耗了全球３１％、３０％、２７％和４０％的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的ＧＤＰ却不足全球的４％。 浪费型发展模式? 重化工业海量消耗资源 有专家指出，中国自２００２年开始进入了新一轮的高增长期，同时表现出了明显的重化工业特征。 汽车、钢铁、机械等制造业和房地产、煤炭、电力等制造业前向和后向产业的高速发展，成为中国进入重化工业时期的重要标志。 《Ｂ模式》 《B模式4.0——起来，拯救文明》，[美]莱斯特·R·布朗著，林自新、胡晓梅、李康民译，上海科技教育出版社2010年6月出版 莱斯特·R·布朗，获得多项奖励的环境分析家，是非赢利性、跨学科的地球政策研究所的创办者和所长。 《生态经济：有利于地球的经济构想》一书，已出版18种