房地产宏观调控政策的盘点.docVIP

  中国地产商域网 银监会212号文件收紧房产信托 2005年5月，国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》。此举表明针对房地产的调控已进入实质性阶段。 国八条出台调控上升到政治高度 房地产税改革深入调控触及交易环节 央行10年来首次宣布上调存贷款利率 2004年10月29日，中国人民银行决定上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。此举成为利用货币政策调控房地产的开端，2006年7月至2008年6月间曾18次上调存款准备金率从2006年4月至2007年12月间8次上调存贷款利率? 2003年4月，中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上（含第二套）商品房的贷款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。 2003年8月12日，国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（又称18号文件），将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控。此举表明政府对房地产业健康发展的重视。 121号文件拉响宏观调控警报 国务院明确将房地产业作为国民经济的支柱产业 2004年3月，继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，纳入国家土地储备，从9月1日开始，取消国有土地使用权协议出让，国有土地使用权一律采用招、拍、挂，此项措施被称为“8.31大限”。 此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。 2004年10月，国务院发布了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号），决定要求：“开展对存量建设用地资源的普查，研究制定鼓励盘活存量的政策措施。严禁闲置土地。农用地转用批准后，满两年未实施具体征地或用地行为的，批准文件自动失效；已实施征地，满两年未供地的，在下一年度的农用地转用计划时扣减相应指标，对具备耕作条件的土地，应当交原土地使用者继续耕种，也可以由当地人民政府组织耕种。对用地单位闲置的土地，严格依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定处理”。 国务院加强土地管理 831大限提高拿地“门槛”调控正式开始 房贷优惠政策取消调控涉及消费层面 2005年3月，央行决定调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取消住房贷款优惠利率；对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例可由现行的20%提高到30%。此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。 2005年3月，财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。国务院发展研究中心正在筛选试点城市，将开始模拟运行，为最终出台房地产税提供决策基础。此举表明房地产调控逐步触及交易环节。 七部委意见出台调控细则 国税总局重申二手房须交纳个税 2005年9月底，由银监会制定的房地产信托管理文件(即“212号文”)开始下发至各地银监局。该文件全称《加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》(以下简称《通知》)，《通知》对房地产信托发行门槛进行了严格限制。此举表明利用货币政策调控房地产的思路正在强化。 2005年10月11日，国家税务总局发布了《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》(国税发2005156号)，文件正式明确了个人买卖二手房，必须交纳个人税。文件明确，在办理二手房过户时，要做到各税统管，不能只负责征收契税，其他税种如营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、土地增值税、印花税也要同时进行征收。此举表明控制房地产消费的调控措施正在加强。? 2005年3月，国务院出台八点意见稳定房价，业内称之为“老国八条”。一是高度重视稳定住房价格；二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制；三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应，并督促建设；四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量；五是正确引导居民合理消费需求；六是全面监测房地产市场运行；七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施；八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。