0809 第9章 中国现行土地所有制.pptVIP

幸福就在你的尾巴上 有一只小狮子问母亲：“妈妈，幸福在哪里？”母亲说：“幸福就在你的尾巴上啊。”于是，小狮子转起了圈，追着自己的尾巴。母狮子笑着说：“孩子，幸福不是那样得到的，只要你昂首向前走，幸福就会一直跟着你。” 第九章 中国现行土地所有制 第一节 中国现行土地所有制的法律规定 第二节 中国现行土地所有制的建立 第三节 中国现行土地所有制的完善 第四节 中国现行土地征收制度 城市市区的土地全部属于国家所有 农村和城市郊区的土地，有的属于国家所有，有的属于集体所有；除法律规定属于国家所有外，属于集体所有 建制镇的所有权问题应视具体情况而定。 案例之一　开垦后的国有荒地仍属于国家所有 【案情介绍】 　　　　1983年春，黑龙江省大兴安岭地区呼中区设计队工人张建东、张建波随其父在野外开垦了一块荒地，种植土豆等蔬菜以解决家中吃菜问题。种至1992年时，两兄弟因上山工作等原因，仅在此地边缘种植，其余大部分地未予种植。1994 年秋季，呼中区粮食局第四粮店工人刘宝在听他人说此地已几乎无人种植的情况下，遂与家人对此地进行了平整。1995 年春季，刘宝准备在平整后的土地上种植时，张建东前来阻止，说此地是其早年开垦，这几年虽然未种，但并没有放弃使用权。双方因此发生争执，后经呼中镇司法所主持调解未果。1996年春，刘宝又准备在地里进行种植时，发现地已由张建东种上，遂向大兴安岭地区呼中区人民法院起诉，以此荒地是自己在1994年秋开垦的，被被告种植为理由，要求两被告归还此地的使用权。 案例之一　开垦后的国有荒地仍属于国家所有 【法律分析】 　　　 呼中区人民法院经审理认为：根据原《中华人民共和国土地管理法》第十一条、第十七条之规定，非经国家有关部门的批准，任何个人都无权对国家所有的荒地进行开垦使用。因此，原、被告未经国家有关部门批准，擅自开垦荒地，是错误的，对双方的诉讼请求不予支持。依据《中华人民共和国民法通则》第八十一条第一款和《中华人民共和国土地管理法》第十三条的规定，该院于1996年6月5日判决如下：将原告刘宝 , 被告张建东、张建波争执的土地收归国有。 案例之二　未确权的土地属于国家所有 【案情介绍】 　　　大岭山(牛头山)位于福建省南安市洪濑镇葵山村境内，东至泉德公路，西至葵山村耕作果园地，南至田地，北至村路，面积为38.9亩。建国前后康美镇园内村的村民虽在该纠纷地葬坟、种树，70年代葵山村的村民也有垦荒种植，但土改时该地的权属并没有确定。 1993年7月间，葵山村引进省外贸纺织品进出口公司的资金，平整纠纷地准备建厂房，与园内村发生土地权属纠纷。双方均向南安市人民政府请求确认土地权属归其村集体所有。 案例之二　未确权的土地属于国家所有 【法律分析】 　　　南安市人民政府查明该地在土改时没有给任何一方的农民颁发土地证，葵山、园内两村分别请求将该地的所有权确定归其集体所有的事实证据和法律根据不充分。1994年8月31日以南政(1994)综349号文(以下简称349号文)作出《关于洪濑镇葵山村与康美镇园内村土地所有权属纠纷的处理决定》，确定双方纠纷的8.9亩土地的所有权属国家所有。 第二节 中国现行土地所有制的建立 城市土地国有制的建立 农村和郊区土地国有制的建立 农村集体土地所有制建立 第三节 中国现行土地所有制的完善 中国现行土地国有制的完善 中国现行的农村土地所有制的完善 一、完善现行社会主义土地公有制的途径 城乡土地权属具体化 土地所有权主体或代表明确化 土地所有制关系实在化 解决新建制市带来的土地所有权转换问题 实行单一的土地国有制度 实行土地国有化只不过是“正名”而已 有利于克服土地管理的无政府状态，避免土地投机，增加农民的信任感与安定感 通过实行“永佃制”，可冲淡农民可能产生的失落感，安定民心，调动好其经营好国有土地的积极性 但是土地国有化的路径很难选择 操作上的科学性值得怀疑 运行成本极高 土地国有化很难达到预期效果 实行国家、集体和个人三元所有制度 实行土地私人所有制度 土地私有化不符合中国国情 政治伦理的挑战 无法达成一致同意原则 必然限制农业机械化和农业现代化社会主义公平原则的背离 不一定能够激励农民向土地投资 不利于土地合理利用和生产资料社会主义公有制的巩固和发展 实行土地双轨所有制 国家和农户如何分享所有权、所有权的分享程度怎样很难把握 变革与选择土地所有制应考虑的几个问题 要考虑制度的稳定性和规范性 土地制度要适应目前生产力发展水平 要考虑中国农民现有的思想觉悟程度 要考虑变革土地所有制形式所产生的社会影响 要考虑国家对土地资源的宏观管理与控制能力 应当坚持现行集体土地所有制 有利于降低改革的成本 案例