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　　法制在政治体制改革中的地位和作用论文 .. 在当代中国，法制与改革是法律工作者的重大课题。本文仅就法制在我国政治体制改革中的地位和作用作一探讨。 一、法制化是政治体制改革的基本目标和内容 根据党中央设计的政治体制改革总体方案，我国政治体制改革的主题是建设有中国特色的社会主义民主政治，它的长期目标是建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制。政治体制改革方案之所以把“法制完备”与“高度民主”、“富有效率”、“充满活力”并列作为有中国特色的社会主义政治体制的基本标准，把法制建设作为贯穿于我国政治体制改革全过程的基本内容，乃是因为法制与民主、效率和活力有着高度的内在统一性。 (一)民主政治是法治政治 民主政治的基本原理，是一切权力属于人民。但是，除了古代个别城邦国家实行直接民主制——公民都是国家最高权力机关的组成人员并直接立法、执法和司法以外..，在现代国家，特别是在我们这个有10亿人口的大国，不可能实行由全体人民直接行使国家权力，直接管理国家。人民是通过定期选举产生代表机关，再由代表机关组织政府和司法机关一道行使国家权力。这意味着在政治权力的持有和政治权力的行使之间存在着某种程度的分离。为了防止这种分离可能引起的失控——政治权力不是按照权力所有者的意志，而是凭着权力行使者的意志和情绪而运行，特别是为了防止出现政治异化——政治权力在运