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十年地税花 绽放滨城岸 人类社会的每一次变革，都基于思想上的突破，每一次进步，都带来一次灵魂的升华。 ——题记 税海茫茫话沧桑，十载艰辛铸辉煌。  风霜雨雪税收路，春夏秋冬写华章。  10年，在历史的长河中不过是短暂一瞬，但对白手起家、艰苦创业的地税人却是那样地刻骨铭心。1994年9月15日，是营口地税人永远难忘的日子。根据国家关于实行分税制的要求，经营口市机构编制委员会批准，营口市地方税务局正式成立。从那时起，先行的一代营口地税人肩负起我市地方税费收入征管工作的光荣使命，踏上了为共和国大厦增添一砖一瓦的创业之路。  十个春秋，他们以心血和汗水培育的地税之树，挂满了累累硕果。特别是近几年来，他们坚持“科技加管理、素质加法治”的建局方针，大力弘扬“廉洁、务实、公平、效率”的精神，深化“爱岗敬业、税收服务、廉洁从政、文明执法”为主要内容的教育活动，以“整体工作，站在全国看营口，争创一流；单项工作站在全省看营口，打造精品”为奋斗目标，励精图治、一路高歌，在聚财为国、执法为民的征途上书写出无愧于祖国、无愧于人民、无愧于时代的壮丽篇章。税费收入持续快速增长，各项工作出现跨越式发展的好势头。连续多年被评为营口市目标管理、行风建设、扶贫帮困、社会治安综合治理先进集体，并先后被评为省文明单位、省思想政治工作先进单位，两次获得国家税务总局荣誉，五次获得辽宁省荣誉，去年，全市行风评比，又勇夺第二名。班子和队伍建设双双跨入全省先进行列。  化蛹成蝶的变化，实现跨越的腾飞，基于全新的税收征管理念。  确立全新税收理念 实现认识“二次飞跃”  2002年3月，在营口市地税系统工作会议上，上任半年的王立群局长代表局党组向全系统地税干部职工提出一个振聋发聩的新理念：税源是经济，税收是经营。全系统被这个全新的理念所震撼，更被振奋，引起从未有过的轰动效应。人们由衷地赞叹：局党组牵住了“牛鼻子”！  早在新班子上任之初，他们就如何开创新局面，进行了认真总结和反思。一致认为：作为决策者，必须善于从税收实践中总结经验教训，集前人和众人智慧之结晶，上升为理论，再自觉地用于指导地税实践。他们依据政治经济学和辩证唯物主义的原理，在深入基层调研、解剖典型、掌握大量第一手材料的基础上，以辩证的观点对地税组建以来的工作进行了系统客观的分析和总结，逐渐理清了思路，对税收的本质认识实现了“二次飞跃”，开始从“必然王国”向“自由王国”迈进，把零散的感性认知逐渐聚焦为理性的思维：税源是经济，税收是经营。这个新的税收经济观不仅体现了理论与实践、经济基础与上层建筑的辩证关系，同时体现了 “三个代表”重要思想在地税系统的具体化。  理论的闸门一经打开，实践的潮流汹涌澎湃。新理念活跃了思维，开阔了视野，解放了思想。从冲破“单纯任务观念”、“数字税收”到“变基数计划为税源计划，变户籍管理为税源管理，变税种申报为计税依据申报，变涉税行为考核为税源管理能力考核”；从“属地管理、集中征收、重点稽查”征管新模式的建立到涉税数据的大集中，从各种征管办法的相继出台到税收“管涌”现象的逐步清除；从“落实计划要抓早，欠税底数要摸清，漏征漏管要找准，税种管理要做实”的“八字方针”到“服务地方政府，服务区域经济，服务纳税人”新型税收服务观的确立；从企业所得税征管办法的变革到餐饮、娱乐、洗浴业刮奖发票的实行，全系统相继产生了一系列新的具体工作指导方针，使“税源是经济，税收是经营”的理念落到了实处。  正确的地税理念之花必然结满丰硕的税源之果。思路一变天地宽。全局上下思想和行动高度统一，“工作重心”发生战略性转移，精力重点放在培植税源上。营口中板厂是国有大二型冶金企业，由于多种原因，企业步入低谷，处境艰难，1999年利润仅为189万元。为了生存和发展，该厂对轧钢生产实施精轧机和热处理技术改造，其中投资6999万元购买国产设备。营口地税局的领导者得知这一情况，登门服务，按照规定两年中为其抵免所得税2355万元； 2002年该厂改制组建五矿营口中板有限责任公司时，把购入的国产设备全部转入新公司，担心能否继续享受抵免政策。他们闻讯后，又积极寻找政策依据，使该企业应抵免的2799万元所得税全部抵免到位。抵免政策为企业注入了活力。目前该企业年产量增长三倍多，上缴利税大幅度增长，成为营口地区又一新的经济和税源增长点。两年来，在营口地税系统，从市局到各分局以至各地税所，了解辖区企业发展情况、登门帮助企业运用优惠政策、致力培植税源，已蔚然成风，全系统先后为数十个企业解决有关税收方面的问题，审批涉税项目15个，涉及国产设备投资额达1.7亿元，按政策批准抵免企业所得税4290万元，帮助和扶持100多个企业利用优惠政策度