浅析协商机制与公民参与——政府间养老保障责权划分的机制选择论文.docVIP

　　浅析协商机制与公民参与——政府间养老保障责权划分的机制选择论文 ..毕业 论文关键词:养老保险;责权划分;多级政府;协商机制;公民参与 论文摘要:政府间养老保障责权划分已成为当前我国养老保险制度改革、完善过程中面临的突出问题，而寻求合理的责权划分机制则是其中的基础性、关键性环节。我国政治上的单一制和地方分权的财政体制，决定了单纯依靠中央的强力命令，无法实现责权的有效划分。而基于平等对话基础上的协商机制则是政府间养老保障责权划分的可行选择。同时，积极引导公民参与，可以有效监督政府的行为，保证责权划分结果满足公民的利益诉求。 一、问题的提出 改革开放的30年，也是我国养老保险制度不断调整、改革、发展和完善的30年。我国养老保险制度改革的本质是政府与市场责任边界不断厘清的过程。当廓清政府与市场的责任边界后..毕业，如何划分各级政府在养老保险制度中的责权就显得十分必要。实际上，由于政府掌握着养老金政策制定的话语权，在政府间责权划分不清的情况下，为了转嫁责任，会存在一种向市场倒逼的机制，其实质是对政府与市场边界的再调整，我国养老保险制度运行中的隐性债务问题就是典型表现。 养老金制度中政府间责权划分涉及两个基础性问题:第一，政府间责权划分的机制是什么，即如何划分，最终的结果是如何达成的;第二，政府间责权划分原则是什么。从理论上说，政府间责权划分应以促进和实现社会福利最大化为原则